2020年5月,力拓为取得其招牌皮尔巴拉混矿所需的高品位铁矿石,摧毁了西澳大利亚皮尔巴拉地区的胡坎峡谷岩棚——这些洞穴保存着可追溯至4.6万年前人类居住的证据。该公司依据西澳法律获得授权,并在普图昆提库拉马与皮尼库拉族人的反对下仍执意推进。舆论反弹迫使董事会采取行动:执行长尚-塞巴斯蒂安·雅克、铁矿石部门主管克里斯·索尔兹伯里以及企业关系主管西蒙娜·尼文均在投资者施压后离职。

事后检讨发现了结构性成因。力拓的四个产品部门以高度自治的单位运作,企业总部对其控制甚少——顺境时利润可观,却使集团暴露于任何单一部门的糟糕决策之下。原住民关系职能本应警示这场破坏,却被置于执行委员会之下的「企业关系」分组内,没有独立的高层席位——其指挥链止于执行主管西蒙娜·尼文,而她此后已离职。

2014年对其中一处岩棚的发掘,已发现逾4万年连续人类居住的证据——这类发现通常会触发重新考虑。该部门仍执意推进,后果却落在整个公司身上:珀斯办公室外的抗议、联邦议会调查,以及首例因破坏文化遗产而非财务失败、由投资者迫使执行长下台的案例。

执行长雅克与两名资深主管在股东反抗后离职;一场议会调查,以及集团社会许可所受的持久损害。

铁矿石部门将矿石混配的可靠性与法律授权置于其自身发掘所证实的遗产发现之上。

分割式的结构让一个部门得以做出具有全集团声誉后果的决策,而总部无从否决。

原住民关系缺乏独立的高层代表,因此其警示无法直接传达至执行长。

管理层将西澳的法律授权视为问题的终点,而非社会许可问题的起点。

法律许可不等于社会许可——一个各自为政的部门可能为了一座矿的矿石混配而耗尽整个集团的声誉。

雅克、索尔兹伯里与尼文在投资者反抗后离开公司,这场破坏成为澳大利亚改革遗产立法与矿业部门同意实践的参照案例。力拓董事长承诺对社区职能如何与运营互动进行系统性改革,而普图昆提库拉马与皮尼库拉原住民公司对损失的陈述,成为议会调查结论的核心。

追溯依據

參考來源

  1. Has Rio Tinto learnt its lesson from the destruction of the Juukan Gorge caves? ABC News · abc.net.au ·