事件經過
巴西石油公司(Petróleo Brasileiro S.A.,簡稱Petrobras)是巴西國營石油公司,也是美洲最大的石油公司之一。美國證交會(SEC)後來認定,多年來該公司高階主管與其最大承包商合作,將基礎設施專案成本虛增數十億美元。承包商向這些高階主管支付數十億美元回扣,高階主管再將這些錢分給任命他們擔任這些職位的政客。
會計手法讓這項計畫公然隱藏於眾目睽睽之下。巴西石油公司將這些賄賂款項記為收購與改良資產的支出,SEC計算後認定,這導致該公司資產虛增約25億美元。這些虛增數字流入該公司的公開申報文件,包括該公司於2010年完成的一項100億美元股票發行;該發行向美國投資人虛假陳述了其資產、專案及管理層的誠信。
這項計畫因巴西「洗車行動」(Lava Jato)調查而曝光,並引起美國監管機構注意。2018年9月27日,SEC指控巴西石油公司提交虛假財務報表,隱瞞賄賂與圍標行為,誤導美國投資人。作為與SEC和解及與司法部簽訂不起訴協議的一部分,巴西石油公司同意支付9.33億美元的不當得利返還及利息,外加8.53億美元罰款——合計約18億美元。另外,該公司支付29.5億美元,以和解美國投資人集體訴訟。
巴西石油公司是拉丁美洲歷史上最大的企業貪腐案件。教訓就在會計本身:記為資產的賄賂仍然是賄賂,而建立在這種基礎上的資產負債表是虛假陳述,股票所觸及的每個司法管轄區的監管機構最終都會讓其付出代價。
代價
巴西石油公司將回扣記為資產成本,虛增資產25億美元,並向監管機構支付18億美元,另向投資人支付29.5億美元。
原因
高階主管虛增基礎設施專案成本,並從得標承包商收取數十億美元回扣。
這些賄賂款項被記為資產收購,SEC計算後認定,這使巴西石油公司資產虛增約25億美元。
虛增數字流入公開申報文件,包括2010年一項100億美元的美國股票發行,該發行在該公司資產與管理層方面誤導了投資人。
當「洗車行動」揭露這項計畫後,該公司面臨SEC、司法部及美國集體訴訟,向監管機構支付約18億美元,並向投資人支付29.5億美元。
教訓
記為資產的賄賂不會變成資產;它們會變成監管機構最終將讓其付出代價的虛假陳述。巴西石油公司向美國投資人出售自家高階主管明知虛假的帳目,並因此付出兩次代價。
後續
巴西石油公司案成為巴西「洗車行動」(Operation Car Wash)調查的核心,這是拉丁美洲歷史上最大的貪腐調查,波及該地區數十家公司和政客。巴西石油公司本身減記了數十億美元的虛增資產,更換管理層,並全面改革其合規與治理。對於在美國銷售證券的公司而言,這項和解是一項持續的警告:SEC會將隱藏於帳目中的貪腐視為證券詐欺,無論行為發生在何處。
追溯依據
參考來源
- U.S. SEC — 'Petrobras Reaches Settlement With SEC for Misleading Investors', 27 September 2018 ($2.5B asset overstatement; $10B 2010 offering; $933M disgorgement + $853M penalty) sec.gov
- CNBC — "Brazil's Petrobras to settle US class-action lawsuit over corruption" ($2.95 billion investor settlement, January 2018) cnbc.com