透過對手數位錢包——PicPay、Mercado Pago、RecargaPay——進行的加值與支付,在Itaú發行的信用卡上遭到拒絕,而相同操作透過Itaú自家通路卻毫無阻礙地完成。拒絕以通用的ABECS回應代碼回傳,未附任何實質理由,因此錢包業者與其使用者都無法得知交易為何失敗。對手PicPay向巴西反壟斷主管機關申訴,聯邦公共檢察署(Ministério Público Federal)亦自行提出指控。

CADE的總監督處(Superintendência-Geral)作成預防措施,命令Itaú停止無正當理由的拒絕,違者每日罰款25萬雷亞爾。Itaú以程序手段反擊:先要求閱覽證據卷宗,隨後提出異議(embargos),指摘遺漏與矛盾——期限、ABECS回應代碼由誰控制、銀行保密限制等。2026年5月,CADE的裁決庭(Tribunal)准許其閱覽證據,但維持該措施;5月26日,該機關正式指控該銀行濫用市場支配地位,啟動可能以罰款作結的程序,據Metrópoles報導,罰款金額可能超過270億雷亞爾。

2026年8月5日,裁決庭一致駁回Itaú的異議,維持預防措施。裁決理由直截了當:Itaú必須使用信用卡組織所接受的標準化ABECS代碼,並透過直接管道向消費者及錢包業者說明拒絕理由——未附理由的通用代碼不再構成遵循。針對支付系統行為的實質調查仍在進行。

每日25萬雷亞爾的遵循罰款已在執行;據Metrópoles報導,最終罰款可能超過270億雷亞爾。

錢包加值依賴發卡銀行的授權軌道,因此具支配地位的發卡行能無聲地扼殺對手:每一次拒絕都看似例行的風險決定。

通用錯誤代碼抹除了稽核軌跡。沒有記錄下來的理由,歧視就必須以統計方式證明——對PicPay與檢方而言,舉證負擔沉重得多。

這種不對稱正是其商業模式:透過Itaú自家通路的交易順利清算,因此這些拒絕無法以詐欺控管解釋。

Itaú把上訴精力花在程序上——證據閱覽、代碼定義、保密主張——而該行為仍持續進行;每延宕一個月,對手就失血一個月。

其公開姿態把這些代碼當成技術細節(「ABECS代碼不是我們訂的」),裁決庭則指出標準要求具體且附理由的拒絕,拆穿了這個說法。

具支配地位的守門人以通用代碼拒絕對手,等於在製造可推諉性:如果你的拒絕理由無法被稽核,就要預期這種模式會被解讀為排他。

截至2026年8月,預防措施仍然有效,附有30日的遵循期限(自2026年3月27日起算),其後則有每日罰款。完整的行政程序——於2026年5月26日啟動——仍在進行,最終可能作出罰款處分,據Metrópoles估計可能超過270億雷亞爾。Itaú並未承認該行為;但迄今每一輪程序交鋒皆告敗訴,包括8月5日其異議遭一致駁回。

追溯依據

參考來源

  1. Cade acusa Itaú de abuso de poder dominante e abre processo para punir o banco Metrópoles · metropoles.com ·
  2. Cade mantém decisão sobre medida preventiva em caso envolvendo Itaú Conselho Administrativo de Defesa Econômica (gov.br) · gov.br ·
  3. Cade mantém preventiva ao Itaú por práticas anticompetitivas no setor de meios de pagamento Estadão · estadao.com.br ·