事件經過
2023年9月25日,歐盟執委會阻止Booking Holdings擬以16億歐元收購eTraveli——歐洲經濟區領先的機票OTA——這是執委會歷來首宗僅基於混合集團效應作出的禁止決定。Booking當時已是歐洲經濟區酒店線上旅行社的龍頭;eTraveli在酒店預訂方面與其並不競爭。執委會認定,該交易仍會透過強化Booking在酒店OTA的支配地位而妨礙競爭:擁有一家主要機票OTA將鞏固其旅遊生態系統,並為其平台導入更多流量。
2026年9月9日,歐盟普通法院駁回Booking的訴訟。法院認可執委會的「反向槓桿」理論,認為在強烈網絡效應鞏固支配地位並使市場更難競爭的情況下,一項相鄰市場收購即使只讓支配企業的市佔率增加零點幾個百分點,也可能具有決定性。法院亦駁回Booking的反事實主張及其效率抗辯:所稱成本節省未獲證明會傳遞給消費者,而可能在機票OTA市場受益的客戶,並非在酒店OTA市場受損的客戶。
法院並指出,執委會2008年《非水平合併指引》並未窮盡其損害理論,認可「鞏固支配地位」可作為獨立理論。隨著執委會敲定修訂後的合併指引,該判決預示數位平台市場將有更多基於生態系統、數據優勢及客戶獲取渠道的干預——這正是Booking交易所遭遇的途徑。
代價
16億歐元收購被禁止;這是歐盟首宗僅基於混合集團效應的禁令,並於2026年9月9日獲普通法院維持。
原因
該收購原會將機票領域為數不多的客戶獲取渠道之一,交到酒店OTA支配者手中。
在具有強烈網絡效應的市場中,即使市佔率小幅增加,也會削弱制約支配企業的競爭性。
Booking的效率抗辯未達證據門檻:節省既無法驗證、亦非合併特有,且未獲證明會傳遞給消費者。
Booking選擇就這項新穎理論提起訴訟,而非重組交易,最終敗訴,而該案樹立先例,降低了對所有人的干預門檻。
教訓
當你已支配某一市場時,收購相鄰的客戶獲取渠道,即使只帶來邊際市佔率增幅,也可能被阻止:監管機構如今監管的是生態系統的鞏固,而不只是市佔率。
後續
Booking的撤銷之訴於2026年9月9日全部駁回,2023年9月的禁止決定因而維持有效。WilmerHale的分析稱該判決是合併管制的關鍵轉向:執委會即使沒有水平或垂直重疊,也無須證明市佔率大幅增加,即可基於生態系統強化及市場競爭性降低而禁止交易。
追溯依據
參考來源
- EU General Court Upholds The Prohibition Of Booking/eTraveli Mondaq (WilmerHale) · mondaq.com ·