1999年,歐盟執委會禁止Airtours plc收購First Choice,這兩家是英國最大的套裝旅遊營運商之一。損害理論是「集體支配地位」:一旦First Choice消失,其餘寡頭——包括自1974年以來一直是英國最大旅遊營運商的Thomson——便可能在無任何協議的情況下,就運能與價格進行協調。如執委會決定所言,只要該合併使寡頭們以個別方式行動、而此舉將大幅減少彼此間的競爭成為理性選擇,便已足夠。

Airtours向初審法院提起訴訟(案件T-342/99),法院於2002年撤銷該禁令:執委會並未對協調行為的誘因與能力進行足夠嚴謹的經濟分析,也無法依所需的法律標準證明其理論。連同同年Schneider/Legrand與Tetra Laval兩案被推翻,這次敗訴促使執委會於2004年全面改革歐盟合併法。

市場對該否決毫不在意。Airtours的後繼公司更名為MyTravel,於2006年12月自2001年以來首次恢復獲利,並於2007年2月同意與Thomas Cook合併;消息公布後MyTravel股價大漲28.5%,布魯塞爾則放行該合併案。

兩個月後,執委會批准TUI——Thomson的母公司——收購First Choice本身,僅以出售愛爾蘭旅行社Budget Travel為條件。合併後的TUI Travel將擁有2,700萬名客戶及120億英鎊的年銷售額。英國套裝度假市場最終形成兩大巨頭的結構,而這正是1999年否決案本欲阻止的局面,卻在執委會逐案批准下組建而成。

三年訴訟與一項被撤銷的決定;該禁令未能阻止整併——布魯塞爾於2007年批准了Thomson+First Choice及Thomas Cook+MyTravel

損害理論——無任何協議的集體支配地位——新穎且未經證實,法院認定執委會的經濟分析過於薄弱,不足以支撐該理論。

執委會將集中度視為協調風險的證明,卻未論證該理論的機制:透明度、對背離者的懲罰、持久性。

阻止Airtours–First Choice的結合,假設市場其餘部分會維持不變;結果其他各種組合後來紛紛重新形成,其中數起還獲得布魯塞爾自身的批准。

訴訟風險被低估:在法院敗訴使執委會在三起案件中喪失公信力,並被迫進行立法重寫。

禁令需要證明,而非直覺:歐盟無法證明集體支配地位會隨之出現。而阻止一筆交易也無法凍結市場——同樣的整併透過其他組合照樣到來。

2002年的撤銷判決重創執委會的合併案紀錄,並推動2004年歐盟合併法改革。Airtours始終未能完成該交易:更名為MyTravel後,它持續削減成本,直到2001年以來首次年度獲利(2006年12月),隨後於2007年2月與Thomas Cook合併。2007年6月,執委會批准TUI收購First Choice——即它八年前曾保護的公司——僅要求出售愛爾蘭的Budget Travel,從而創建擁有2,700萬名客戶及120億英鎊銷售額的TUI Travel。

追溯依據

參考來源

  1. An Economic Assessment of European Commission Merger Control: 1958–2007 (ch. in Competition Policy in the EU, Xavier Vives ed.) University of East Anglia (UEA) Repository — Bruce Lyons · ueaeprints.uea.ac.uk
  2. European Union merger law — Airtours v Commission (T-342/99) and the collective dominance test Wikipedia (lead source; case citations verified against T-342/99 [2002] ECR II-2585) · en.wikipedia.org
  3. MyTravel Group plc (formerly Airtours Group plc) — corporate history Wikipedia (lead source) · en.wikipedia.org
  4. MyTravel and Thomas Cook merging BBC News · news.bbc.co.uk ·
  5. First Choice-TUI merger cleared BBC News · news.bbc.co.uk ·