테슬라, 36만 5,000유로 청구서에 이의 제기 — 그리고 유럽의 FSD 안전성 검토는 축소됐다

로이터가 입수한 내부 문서에 따르면 네덜란드 차량 당국 RDW는 청구서 분쟁 이후 테슬라의 완전자율주행(감독형) 시스템에 대한 안전성 검토의 일부를 축소했다. 2025년 4월 테슬라는 5개월간의 검토 작업에 대한 RDW의 36만 5,000유로 청구서를 '극히 높다'고 이의 제기하며 지불을 보류했다. 일주일 후 RDW 직원은 테슬라에 관련 작업량을 줄이는 방안을 제안해 달라고 요청했다. 이후 규제 당국은 현장 검사관 대신 테슬라 자체 시험 보고서를 받아들였고, 무선(OTA) 업데이트를 깊이 파고들지 않기로 합의했으며, 시험 목록과 안전 운전자 이름을 사전에 공유했다.

이 검토는 이미 이례적으로 가벼웠다. RDW의 분석은 하이브리드 데이터 — 일부는 자체 시험, 일부는 테슬라가 제공한 분석 — 로 1년 반이 걸렸고, 실제 도로 주행 시험은 약 1만 3,000킬로미터로, 기존 형식승인 절차가 수반하는 수백만 킬로미터와 대조적이었다. 2024년 11월 한 테슬라 직원은 당국에 그 달 차량 시험을 시작하는 것이 회사 경영진에게 '핵심 과제(mission critical)'라고 말하며, 최고 경영진이 마감 시한을 맞추는 데 대한 규제 당국의 선의를 주시할 것이라고 덧붙였다.

테슬라가 제공한 데이터는 논란이 됐다. 테슬라의 연구는 FSD 장착 차량이 수동 운전 차량보다 최대 10배 적게 충돌한다고 주장했지만, 해당 논문을 검토한 7명의 교통안전 연구자들은 그것이 성립하지 않는다고 결론지었다 — FSD 표본은 수억 킬로미터의 수동 운전 주행거리에 비해 극히 작았고, 비교는 충돌이 아닌 제동과 경적 같은 대리 지표를 측정했으며, FSD 차량은 테슬라 자체의 전문 시험 운전자가 조종했고, 테슬라 자체의 세부 약관도 그 비교가 어떤 인과적 주장도 뒷받침할 수 없음을 인정한다.

2026년 10월까지 RDW는 임시 승인을 부여했고 벨기에를 포함한 7개국이 뒤따랐으며, 12월로 예상되는 결정적인 유럽 차원의 결정을 앞두고 있었다. 프랑스는 차량 내 카메라가 운전자 주의를 충분히 정밀하게 모니터링하지 못한다고 판단했고 필리프 타바로 교통부 장관은 승인을 거부했다 — 다만 일론 머스크와 통화한 후 그는 여전히 희망적이라고 말했다. 테슬라는 FSD(감독형)의 명칭을 '어시스티드 드라이빙'으로 바꾸고 과속 오프셋을 50%에서 10%로 줄이겠다고 제안했으며, 머스크는 공개적으로 추종자들에게 유럽 규제 당국에 압력을 가하라고 촉구했다.

벌금은 없다 — 대가는 노출이다: 로이터의 문서 조사, 테슬라의 충돌 데이터를 거부한 7명의 연구자, 승인을 거부한 프랑스, 그리고 EU 절차에 대한 면밀한 감시.

검토 깊이와 연계된 지불 보류는 규제 당국에 자체 감독을 좁힐 재정적 이유를 제공했다.

테슬라 자체 연구는 제품을 미화하도록 설계됐다: 극히 작은 FSD 표본, 대리 지표, 회사 운전자 — 그리고 인과성을 부인하는 세부 약관.

1만 3,000킬로미터의 실제 도로 프로그램은 테슬라 제공 데이터를 결정적으로 만들었는데, 기존 승인은 수백만 킬로미터를 기준으로 하기 때문이다.

시험 목록과 안전 운전자 이름을 회사와 사전에 공유한 것은 승인 절차가 기반으로 하는 독립성을 약화시켰다.

규제 당국에 기대는 것은 문서화되기 전까지는 통한다: 완화된 검토 전의 청구서 분쟁은 압력으로 읽히며, 자체 세부 약관이 부인하는 안전 데이터는 세부 약관을 읽는 사람들을 만나게 된다.

2026년 10월 9일 기준, 네덜란드와 7개국에서 임시 승인이 유효했고, 결정적인 EU 전체 결정은 12월로 예상됐으며, 프랑스는 거부했다. RDW는 자사의 독립성이 결코 훼손되지 않았다고 주장했지만, 이를 입증할 바로 그 서신의 상당 부분을 편집했고 테슬라와의 계약에 따른 영업 비밀을 이유로 자체 시험 결과 공개를 거부했다.