韓国大手通信3社が「状況室」で番号ポータビリティ市場を分割——963億ウォンの課徴金

2025年7月、韓国公正取引委員会は、同国大手移動体通信3社——SKテレコム、KT、LGユープラス——に対し、携帯電話番号ポータビリティ市場での談合により合計963億ウォンの課徴金を科した。3社は2015年11月から2022年9月までの約7年間、市場シェアを安定させ顧客離れを抑えるために協調していた。

この協調は、韓国情報通信振興協会が運営する「状況室」を通じて行われ、通信各社は加入特典を調整し、番号を維持したまま事業者を乗り換える利用者のシェアについて、いずれの社も支配的な競合他社から顧客を奪わないようにしていた。

最終的な963億ウォンの課徴金は規模に応じておおむね配分され、SKテレコムが388億ウォン、KTが299億ウォン、LGユープラスが276億ウォンだった。法人契約や販促特典、MVNOへの乗り換え利用者からの収入が除外されたため、KFTCが当初提案した1140億ウォンより約15％低い額となった。

通信各社は、自らの行為は携帯端末流通改善法の下で韓国通信委員会が期待する内容に沿ったものであり、同法は過度な端末補助金を罰すると主張し、課徴金に対する行政訴訟を検討すると述べた。

彼らは特典を調整するために共有の「状況室」を運営し、どの通信社も他社のシェアを奪わないようにしていた。KFTCは規模に応じて配分した963億ウォンの課徴金を科した。

顧客離れがゼロサムゲームであるとき、シェア喪失を恐れる3社の競合他社は、争いをやめることに密かに合意することができる——そして共有の業界団体は、そのための都合のよい場所である。

誰がポータビリティ顧客を獲得し失っているかを監視する「状況室」は、数字が誘導され始めれば、カルテルの会議室と区別がつかない。

課徴金は売上高に連動し、談合は何年も続いたため、すでに15％減額された最終的な請求額は、それでも1社あたり数百億ウォンに達した。

3社の競合他社の市場シェアを安定させ続けるいかなる取り決めも、どのように装おうとも市場分割協定である——そして業界団体の「状況室」は、その防御ではなく記録である。

3社は、自らの行為は韓国通信委員会の端末補助金に関する規則の期待に沿ったものだと主張し、KFTCの決定に対する行政訴訟を検討すると述べた。KTは別途、299億ウォンの課徴金を取り消す訴訟を提起した。この事件は、同じ通信事業者の行為に対して2つの規制当局——KFTCとKCC——が異なる法的基準を適用しているという、韓国で長く続く議論を激化させた。