三家韩国运营商开「战情室」瓜分携号转网市场——被罚 963 亿韩元

2025 年 7 月，韩国公平交易委员会（KFTC）对全国三大移动运营商——SK Telecom、KT 和 LG Uplus——在携号转网市场合谋行为处以合计 963 亿韩元罚款。三家从 2015 年 11 月到 2022 年 9 月协调了近七年，维持各自的市场份额稳定、压低用户流失。

协调通过韩国 ICT 振兴协会运营的一个「战情室」进行，运营商在其中协调入网激励措施，确保任何一家都不会把正在换运营商、保留原号码的竞争对手用户份额抢走。

最终 963 亿韩元的罚款大致按体量分摊：SK Telecom 388 亿、KT 299 亿、LG Uplus 276 亿韩元。在剔除企业合约、促销优惠和转网到虚拟运营商（MVNO）的用户相关收入后，这一数字比 KFTC 最初提出的 1140 亿韩元低了约 15%。

运营商辩称，它们的行为符合韩国通信委员会在《移动设备流通改进法》下的预期——该法惩罚过高的手机补贴——并表示将考虑对罚款提起行政诉讼。

罚 963 亿韩元（SKT 388 亿、KT 299 亿、LG U+ 276 亿）

当用户流失是一场零和博弈时，三家各自怕丢份额的对手可以悄悄约定休战——而一个共享的行业组织就是最方便的场所

一个盯着谁在增、谁在减转网用户的「战情室」，在数字开始被引导的那一刻起，就与卡特尔会议室无异

罚款与收入挂钩，而合谋又持续多年，所以最终账单——即便已下调 15%——仍让每家运营商背上数百亿韩元

任何让三家竞争对手市场份额保持稳定的安排，都是市场分割协议，不管它怎么包装——而行业组织的「战情室」是它的记录，不是它的辩护。

三家运营商表示将考虑就 KFTC 的裁定提起行政诉讼，辩称它们的行为符合韩国通信委员会关于手机补贴规则的要求。KT 另外单独起诉，要求撤销 299 亿韩元罚单。此案加剧了韩国关于两大监管机构——KFTC 与 KCC——对同一运营商行为适用不同法律标准的长期争论。