オレゴン州、オンライン登録が一度も行われなかった医療保険取引所にオラクルへ2億4000万ドルを支払う

Affordable Care Actが各州に医療保険マーケットプレイスの運営を求めたとき、オレゴン州は最も野心的な設計を選んだ。メディケイドの登録と民間保険を結びつける単一のポータルを、新設の公共法人Cover Oregonが運営するというものだった。オラクルは支配的な技術請負業者となったが、州は固定価格の統合契約を結ばず、オラクルのスタッフを時間単位で雇い、自らシステムインテグレーターを務めた。ローンチ当日までに、州は新法の全国最悪の展開を築き上げていた。

ウェブサイトは2013年10月1日のローンチを完全に逃した。オレゴン州は約400人の臨時職員を雇い、紙の申請を手作業で処理した。計画担当者は2014年2月下旬までに3万8000件から8万4000件の民間プラン登録を見込んでいたが、手作業のパイプラインを通じて得られたのは約3万5000件だった。2014年2月、オラクルは165人の開発者のうち100人を引き揚げたが、小規模事業者向け登録と保険会社インターフェースはまだ未完成だった。その時点でオレゴン州はオラクルに9000万ドル以上を支払っており、約3500万ドルの支払いを保留していた。

2014年4月、Cover Oregonの理事会は自社技術を放棄し、2014年11月の登録期間に向けて国のhealthcare.govプラットフォームに移行することを投票で決めた。約1億8100万ドルが費やされ、その63パーセントが技術請負業者に充てられていた。州は2014年8月にオラクルを提訴し、2016年9月にこの紛争は1億ドル超相当のパッケージで和解した。すなわち、訴訟費用2500万ドル、STEM教育プログラム向け1000万ドル、そして6年間のオラクル製ソフトウェアとサポートである。Cover Oregon自体は2015年3月の立法により解散した。

一度も機能しなかった取引所に2億4800万ドルを費やした。オラクルは2億4000万ドルを受け取り、州は2015年にCover Oregonを解散し、1億ドル超で和解した。

オレゴン州は全州の中で最も統合負荷の高い取引所設計を選んだ。メディケイドと民間保険にまたがる単一ポータルであり、誰も管理可能だとまだ証明していないリスクを受け入れた。

州は固定価格のシステムを購入する代わりにオラクルのコンサルタントを時間単位で雇ったため、ベンダーは成果ではなく労力に対して報酬を得た。

エンドツーエンドの責任を負う者が誰もいなかった。州当局者は要件と監督の対応が遅く、オラクルはテストとコミュニケーションを怠った。

助成金の期限と法定のローンチ日により、中止するよりも前進し続ける方が安く見えたため、失敗しているサイトはさらに6か月間資金を消費し続けた。

固定の成果物がない時間単位のコンサルティングは、ベンダーに請求するインセンティブばかりを与え、完了させるインセンティブを一切与えない。顧客が自らインテグレーターを務める場合、その役割が要求する監督を備えていることはまれである。

オレゴン州の訴訟はオラクルを組織犯罪共謀で非難し、当初は60億ドル超の懲罰的損害賠償を求めた。オラクルはプロジェクトの管理不備を州のせいだとし、自社は単なる時間単位のベンダーに過ぎないと主張した。ケイト・ブラウン知事が発表した2016年9月の和解は、多額の現金支払いではなく、教育と州全体のIT近代化に価値を振り向けた。これは一部には、オレゴン州が費やした資金の大半がワシントンからの助成金だったためである。オレゴン州はhealthcare.govを中心に登録体制を再構築した。