L'Oregon a versé 240 millions de dollars à Oracle pour une bourse d'assurance santé qui n'a jamais inscrit personne en ligne

Lorsque l'Affordable Care Act a imposé à chaque État d'exploiter un marché d'assurance santé, l'Oregon a choisi la conception la plus ambitieuse : un portail unique réunissant l'inscription à Medicaid et la couverture privée, géré par une nouvelle société publique, Cover Oregon. Oracle est devenu le principal prestataire technologique, mais l'État n'a jamais signé de contrat d'intégration à prix forfaitaire — il engageait du personnel d'Oracle à l'heure et assurait lui-même le rôle d'intégrateur de systèmes. Le jour du lancement, il avait réalisé le pire déploiement de la nouvelle loi du pays.

Le site a complètement manqué son lancement du 1er octobre 2013. L'Oregon a embauché environ 400 travailleurs temporaires pour traiter les demandes papier à la main ; les planificateurs espéraient entre 38 000 et 84 000 inscriptions à des régimes privés d'ici fin février 2014, et en ont obtenu environ 35 000 via le circuit manuel. En février 2014, Oracle a retiré 100 de ses 165 développeurs alors même que l'inscription des petites entreprises et les interfaces avec les assureurs n'étaient pas terminées. À ce moment-là, l'Oregon avait versé à Oracle plus de 90 millions de dollars et retenait environ 35 millions de dollars de paiements.

En avril 2014, le conseil d'administration de Cover Oregon a voté l'abandon de la technologie interne et le passage à la plateforme nationale healthcare.gov pour la période d'inscription de novembre 2014 ; environ 181 millions de dollars avaient été dépensés, dont 63 pour cent pour des prestataires technologiques. L'État a poursuivi Oracle en août 2014, et en septembre 2016, le litige s'est réglé par un ensemble d'une valeur supérieure à 100 millions de dollars — 25 millions de dollars de frais juridiques, 10 millions de dollars pour un programme d'éducation STEM, et six ans de logiciels et de support Oracle. Cover Oregon elle-même a été dissoute par une loi en mars 2015.

248 millions de dollars dépensés pour une bourse qui n'a jamais fonctionné ; Oracle a encaissé 240 millions de dollars ; l'État a dissous Cover Oregon en 2015 et a réglé le litige pour plus de 100 millions de dollars.

L'Oregon a choisi la conception de bourse la plus lourde en intégration de tous les États — un portail unique couvrant Medicaid et l'assurance privée — en acceptant un risque que personne n'avait encore démontré gérable.

L'État a engagé des consultants Oracle à l'heure au lieu d'acheter un système à prix forfaitaire, si bien que le fournisseur était payé pour l'effort, non pour les résultats.

Personne n'assumait la responsabilité de bout en bout : les responsables de l'État tardaient à fournir les exigences et à exercer leur supervision, tandis qu'Oracle lésinait sur les tests et la communication.

Les échéances des subventions et la date de lancement fixée par la loi faisaient paraître la poursuite du projet moins coûteuse que son arrêt, si bien que le site défaillant a continué à consommer de l'argent pendant six mois de plus.

Un conseil facturé à l'heure sans livrables fixes donne au fournisseur tout intérêt à facturer et aucun à terminer ; un client qui agit comme son propre intégrateur dispose rarement de la supervision que ce rôle exige.

La plainte de l'Oregon accusait Oracle d'extorsion en bande organisée et réclamait initialement plus de 6 milliards de dollars de dommages-intérêts punitifs ; Oracle imputait la responsabilité à l'État pour la mauvaise gestion du projet et insistait sur le fait qu'il n'était qu'un fournisseur facturant à l'heure. Le règlement de septembre 2016, annoncé par la gouverneure Kate Brown, a orienté la valeur vers l'éducation et la modernisation informatique à l'échelle de l'État plutôt que vers un important paiement en espèces — en partie parce que l'essentiel de l'argent dépensé par l'Oregon provenait de subventions fédérales de Washington. L'Oregon a reconstruit son système d'inscription autour de healthcare.gov.