Oregon zahlte Oracle 240 Mio. Dollar für eine Gesundheitsbörse, über die nie jemand online eingeschrieben wurde

Als der Affordable Care Act jeden Bundesstaat verpflichtete, einen Krankenversicherungsmarktplatz zu betreiben, wählte Oregon das ehrgeizigste Design: ein einziges Portal, das die Anmeldung zu Medicaid und private Versicherungen verband, betrieben von einer neuen öffentlichen Körperschaft, Cover Oregon. Oracle wurde der dominierende Technologieauftragnehmer, doch der Staat schloss nie einen Festpreisvertrag über die Integration ab – er stellte Oracle-Mitarbeiter stundenweise ein und fungierte selbst als Systemintegrator. Bis zum Starttag war die schlechteste Einführung des neuen Gesetzes im ganzen Land entstanden.

Die Website verpasste ihren Start am 1. Oktober 2013 vollständig. Oregon stellte etwa 400 Aushilfskräfte ein, um Papieranträge von Hand zu bearbeiten; die Planer hatten bis Ende Februar 2014 mit 38.000 bis 84.000 Anmeldungen für private Pläne gerechnet und erhielten über die manuelle Abwicklung etwa 35.000. Im Februar 2014 zog Oracle 100 seiner 165 Entwickler ab, obwohl die Anmeldung für Kleinunternehmen und die Schnittstellen zu den Versicherern noch unfertig waren. Zu diesem Zeitpunkt hatte Oregon Oracle mehr als 90 Mio. Dollar gezahlt und hielt etwa 35 Mio. Dollar an Zahlungen zurück.

Im April 2014 stimmte der Vorstand von Cover Oregon dafür, die hauseigene Technologie aufzugeben und für den Anmeldezeitraum im November 2014 auf die nationale Plattform healthcare.gov umzusteigen; etwa 181 Mio. Dollar waren ausgegeben, 63 Prozent davon an Technologieauftragnehmer. Der Staat verklagte Oracle im August 2014, und im September 2016 wurde der Streit mit einem Paket im Wert von mehr als 100 Mio. Dollar beigelegt – 25 Mio. Dollar Anwaltskosten, 10 Mio. Dollar für ein MINT-Bildungsprogramm und sechs Jahre Oracle-Software und -Support. Cover Oregon selbst wurde im März 2015 per Gesetz aufgelöst.

248 Mio. Dollar wurden für eine Börse ausgegeben, die nie funktionierte; Oracle erhielt 240 Mio. Dollar; der Staat löste Cover Oregon 2015 auf und einigte sich auf über 100 Mio. Dollar.

Oregon wählte das integrationsintensivste Börsendesign aller Bundesstaaten – ein Portal, das Medicaid und private Versicherung umfasste – und akzeptierte ein Risiko, dessen Beherrschbarkeit noch niemand bewiesen hatte.

Der Staat stellte Oracle-Berater stundenweise ein, statt ein Festpreissystem zu kaufen, sodass der Anbieter für Aufwand bezahlt wurde, nicht für Ergebnisse.

Niemand trug die Verantwortung über den gesamten Prozess: Staatsbeamte waren langsam bei Anforderungen und Aufsicht, während Oracle bei Tests und Kommunikation sparte.

Fristen für Zuschüsse und der gesetzliche Starttermin ließen das Vorantreiben billiger erscheinen als das Anhalten, sodass die fehlerhafte Website noch sechs weitere Monate Geld verbrauchte.

Stundenweise Beratung ohne feste Lieferergebnisse gibt einem Anbieter jeden Anreiz abzurechnen und keinen, fertig zu werden; ein Kunde, der selbst als Integrator auftritt, hat selten die Aufsicht, die diese Rolle verlangt.

Oregons Klage warf Oracle Racketeering vor und forderte zunächst mehr als 6 Mrd. Dollar Strafschadenersatz; Oracle machte den Staat für die Misswirtschaft im Projekt verantwortlich und bestand darauf, lediglich ein stundenweise bezahlter Anbieter gewesen zu sein. Die im September 2016 von Gouverneurin Kate Brown angekündigte Einigung lenkte den Wert in Bildung und die Modernisierung der IT des Bundesstaates statt in eine große Barzahlung – teilweise weil der Großteil des von Oregon ausgegebenen Geldes Zuschussmittel aus Washington war. Oregon baute seine Anmeldung um healthcare.gov herum neu auf.