俄勒冈州为一个从未有人在线参保的医保交易所向甲骨文支付了2.4亿美元

当《平价医疗法案》要求每个州运营一个医疗保险市场时，俄勒冈州选择了最雄心勃勃的设计：一个将医疗补助参保与私人保险合为一体的单一门户，由一家新的公营公司Cover Oregon运营。甲骨文成为占主导地位的技术承包商，但州政府从未签署固定价格的集成协议——它按小时聘用甲骨文的人员，并自己充当系统集成商。到上线之日，它已建成了全国最糟糕的新法实施推广项目。

该网站完全错过了2013年10月1日的上线日期。俄勒冈州雇用了约400名临时工手工处理纸质申请；规划者曾希望到2014年2月下旬能有3.8万至8.4万人参加私人保险计划，而通过人工流程实际只完成了约3.5万份。2014年2月，尽管小企业参保和保险公司接口仍未完成，甲骨文撤走了165名开发人员中的100名。到那时，俄勒冈州已向甲骨文支付了9000多万美元，并暂扣了约3500万美元的付款。

2014年4月，Cover Oregon董事会投票决定放弃自建技术，转而使用全国性的healthcare.gov平台以迎接2014年11月的参保期；此时已花费约1.81亿美元，其中63%用于技术承包商。州政府于2014年8月起诉甲骨文，2016年9月双方以价值超过1亿美元的一揽子方案达成和解——包括2500万美元法律费用、1000万美元用于STEM教育项目，以及甲骨文六年的软件和支持服务。Cover Oregon本身于2015年3月被立法解散。

为一个从未运转的交易所花费了2.48亿美元；甲骨文收取了2.4亿美元；州政府于2015年解散了Cover Oregon，并以超过1亿美元达成和解。

俄勒冈州选择了所有州中集成程度最高的交易所设计——一个横跨医疗补助和私人保险的门户——承担了尚无人证明可控的风险。

州政府按小时聘用甲骨文顾问，而非购买固定价格的系统，因此供应商是按投入而非成果获得报酬。

没有人承担端到端的责任：州官员在需求和监督方面行动迟缓，而甲骨文则在测试和沟通上偷工减料。

拨款截止期限和法定上线日期使得继续推进看起来比停下来更便宜，于是这个失败的网站又继续消耗了六个月的资金。

按小时计费且没有固定交付成果的咨询，使供应商有充分动机去计费，却毫无动机去完成；充当自己集成商的客户很少具备该角色所要求的监督能力。

俄勒冈州的诉讼指控甲骨文敲诈勒索，最初寻求超过60亿美元的惩罚性赔偿；甲骨文则指责州政府项目管理不善，并坚称自己只是一家按小时计费的供应商。2016年9月由州长凯特·布朗宣布的和解方案，将价值导向教育和全州IT现代化，而非大额现金支付——部分原因是俄勒冈州花费的大部分资金是来自华盛顿的拨款资金。俄勒冈州围绕healthcare.gov重建了其参保系统。