Winity zahlte 1,4 Mrd. R$ für das brasilianische 700-MHz-Spektrum, verfehlte seine Ziele und gab es zurück

Im November 2021 gewann Winity Telecom – ein brasilianischer Mobilfunkanbieter im Besitz der Beteiligungsgesellschaft Pátria – das Los A1 der brasilianischen 5G-Auktion und zahlte 1,4 Mrd. R$ (zum damaligen Zeitpunkt rund 250 Mio. US$) für die nationale 700-MHz-Lizenz. Das Überbieten von Highline (333 Mio. R$) und Datora Telecom (318 Mio. R$) war mit Auflagen verbunden: der Verpflichtung, 625 Standorte und 35.784 km Bundesstraßen mit 4G oder besser zu versorgen, wobei 40 Prozent der Standorte und 10 Prozent der Straßen bis Dezember 2023 fällig waren.

Der Geschäftsplan scheiterte – BNamericas berichtete, die Frequenzbänder seien zurückgegeben worden, nachdem Winitys Geschäftsvereinbarung mit Telefônica gescheitert war – und im Dezember 2023, dem Monat der Frist, beantragte Winity, auf die Lizenz zu verzichten, ohne alle seine Ziele erreicht zu haben. Anatel erklärte die Lizenz für erloschen und gab das Band, um zu verhindern, dass das Spektrum brachliegt, für eine vorübergehende Sekundärnutzung frei, während die Behörde Sanktionen prüft und eine Primärzuweisung vorbereitet, möglicherweise bei einer neuen Auktion im Jahr 2025. ISPs, darunter die regionalen Inhaber von 3,5 GHz Brisanet, Unifique, iez! und Ligga, bekundeten Interesse an beiden.

Der Vorstand von Anatel räumte Highline, im Besitz von DigitalBridge, und Datora – den Unterbietern beim Los A1 – Vorrang für die Primärzuweisung des Bands ein, bevor auf ein neues Bieterverfahren zurückgegriffen wird, wobei die Fristen für die Straßenabdeckung für den jeweiligen Übernehmer neu festgesetzt werden sollen. Der Präsident der Regulierungsbehörde, Carlos Baigorri, bezeichnete die Übergangsregelung angesichts des öffentlich-politischen Gewichts der Straßenkonnektivität als die vernünftigste Option. Winitys Wette von 1,4 Mrd. R$, die mit mehr als dem Vierfachen der Angebote seiner Rivalen bepreist war, endete damit, dass das Spektrum wieder in staatlicher Hand liegt und eine Sanktionsentscheidung aussteht.

Eine Lizenz für 1,4 Mrd. R$ (zum damaligen Zeitpunkt etwa 250 Mio. US$), die aufgegeben wurde; Anatel erklärte sie für erloschen und prüft Sanktionen; Straßen und Städte blieben unversorgt.

Winity bepreiste sein Gebot von 2021 mit mehr als dem Vierfachen der Unterbieter (1,4 Mrd. R$ gegenüber 333 Mio. R$ und 318 Mio. R$) und setzte darauf, dass eine Geschäftsvereinbarung mit Telefônica die Wirtschaftlichkeit der Abdeckung tragfähig machen würde.

Der Plan hatte einen einzigen Ausfallpunkt: Als die Vereinbarung mit Telefônica scheiterte, gab es weder für den Netzausbau noch für die sozialen Abdeckungsverpflichtungen einen Finanzierungspfad.

Die Verpflichtungen waren vertraglich, nicht bloß aspirativ – 625 Standorte und 35.784 km Straßen nach dem Zeitplan einer Regulierungsbehörde – und das Verfehlen des Meilensteins vom Dezember 2023 ließ den Verzicht als die am wenigsten schlechte Option erscheinen.

Die Rückgabe der Lizenz verwirkte das Gut endgültig und ließ das Unternehmen dennoch Sanktionen von Anatel ausgesetzt, während das Spektrum innerhalb von Tagen an Rivalen verliehen wurde.

Spektrumauktionen sind Optionsverträge, keine Trophäen: Wer über die Angebote der Rivalen von 333 Mio. R$ und 318 Mio. R$ hinaus bietet für Verpflichtungen, die man nicht erfüllen kann, verwandelt eine Lizenz in eine Verbindlichkeit, die die Regulierungsbehörde einfach zurücknimmt.

Anatel erklärte Winitys Lizenz für erloschen und gab das 700-MHz-Band vorübergehend auf sekundärer, darlehensähnlicher Basis frei, mit Vorrang für ISPs und Unternehmen, die regionale 3,5-GHz-Lizenzen halten; Hughes, das eine Vereinbarung mit Winity hatte, war bereits zur Nutzung von Teilen des Bands berechtigt. Highline und Datora erhielten das Erstzugriffsrecht auf die Primärnutzung; falls keiner von beiden sie übernimmt oder die Bedingungen erfüllt, geht die Frequenz in die Auktion, wobei die Fristen für die Straßenabdeckung für die neuen Inhaber geändert werden sollen. Die Prüfung möglicher Sanktionen gegen Winity war Stand Februar 2024 noch offen.