西班牙CNMC因播出带投注按钮的比分应用广告对Gol TV所有者罚款10.8万欧元

西班牙竞争监管机构CNMC对Gol TV的所有者Veo Televisión作出处罚，认定其存在两项持续性严重违规：一是在01:00至05:00时段之外播出与赌博相关的广告；二是播出直接鼓励观众购买的赞助内容。Gol TV于2024年7月1日两次、7月3日一次播出BW Scores（一款比分应用）的三则广告，时间均在01:00之前，插播于武术类直播节目前后。广告旁白推销的是赛果与统计数据，但屏幕界面上带有一个标注“1 X 2 Apuestas”的按钮。这两档深夜节目分别吸引了37,140名和45,060名观众。

Veo TV辩称，BW Scores是一项不接收投注、不涉及资金的信息服务；该按钮仅出现约一秒；且自我监管机构Autocontrol已于2024年4月29日批准该广告创意。CNMC驳回了全部主张：广告主是否为赌博运营商、所宣传的服务是否允许投注均无关紧要——关键在于该传播内容是否在客观上与投注相关。Autocontrol的报告并未提及这些按钮，且其批准以BW Scores的广告不被视为Betway的间接广告为条件。

监管机构就投注广告处以48,237欧元罚款——理由是插播次数少、受众有限，且Veo TV寻求Autocontrol意见属善意——并就两则Finetwork和六则Banco Santander赞助插播处以87,318欧元罚款，这些插播推广了具体优惠和促销价格。Veo TV于9月1日缴款，但未承认相关事实，罚款总额由135,555欧元降至108,444欧元；享受该折扣须放弃行政申诉，但该公司仍可在两个月内向国家法院（Audiencia Nacional）提起诉讼。

由此产生的关键影响是：法定时段限制适用于任何“与”赌博“相关”的广告，无论广告主是谁、产品为何——这向广播机构表明，带有投注暗示的体育数据应用、荐彩品牌及其他间接载体很可能受到同样对待，而预先审核只是减轻情节，并非抗辩理由。

罚款135,555欧元，因提前缴款减至108,444欧元（缴款时未承认相关事实）；其中投注相关部分约为38,600欧元，而年广告收入为1,650万欧元。

该广告创意中的“1 X 2 Apuestas”按钮在客观上使广告与投注挂钩，因此该应用不涉及投注的设计以及按钮仅显示一秒，均未能说服监管机构。

Veo TV依赖Autocontrol的预先审核，但该审核从未提及这些按钮，且以避免被视为Betway间接广告为条件——预先审核并非许可证。

为Finetwork和Banco Santander制作的赞助插播明确提及具体优惠和促销价格，已从赞助越界为直接鼓励购买。

监管机构看的是观众实际看到的内容，而非合规档案中的说法：屏幕上出现一个投注按钮，就可能将一则本无问题的应用广告重新定性为赌博广告。

相关程序于2025年9月启动，裁决在广告播出26个月后作出，已接近《LGCA》两年时效期限，Veo TV据此主张针对Santander插播的处罚已过时效——CNMC驳回了该主张。最高法院曾于2024年4月废止第958/2020号皇家法令的部分内容，但播出时段限制因议会将其写入第13/2022号法律而得以保留，西班牙博彩监管机构DGOJ正就针对名人和网红的法定禁令进行意见征询。2026年第二季度，西班牙在线博彩收入增长31%，达到5.39亿欧元。