南阿尔穆特拉：科威特200亿美元梦想之城困于“即将授标”九年

2016年5月，科威特住房管理局在MEED建筑领导力峰会上表示，南阿尔穆特拉城道路与基础设施的10亿美元合同将在“未来两周内”授予由Salini Impregilo（现Webuild）与Limak组成的意大利-土耳其联合体。这座造价200亿美元的城市——占地104平方公里、约3万套住房、最终容纳40万居民——被宣传为将解决科威特住房短缺问题的五座新城中的第一座。“资金已经拨付，”该机构规划主管说。

授标确实发生了，但“两周”的节奏再也没有回来。2020年11月——即那项宣布四年半之后——PAHW仍在告诉记者，第一阶段“即将开工”，该阶段被定义为约1.2万个住宅地块的道路工程和公用设施网络，且有16个政府和私营实体须在国家甚至部分接收该标段之前视察现场。

到2023年，该计划需要拯救：3月，PAHW聘请法国Egis担任整座城市的项目管理顾问，接管项目级控制、成本管理和物流接口。同年8月，阿尔穆特拉家庭委员会负责人告诉科威特媒体，一旦基础设施完工、公民在其地块上完成建房，约10万人最终将“在未来两年内”入住该市——此时距基础设施授标已过去七年。

这一模式延续到2025年：Zawya的项目团队报道称，PAHW预计将在2025年第二季度授出N6郊区中心的基础设施网络和公共建筑合同——在旗舰项目首个十亿美元标段九年之后，业主仍在一次一个郊区地采购基本的道路和管道。

九年过去，没有大规模入住：第一阶段土建工程约于2020年开始，新的PMC于2023年到位，40万潜在居民持续等待。

该城市被拆分为数十个独立标段（住房、道路、电力、供水、公共建筑），横跨至少八个郊区，因此一个标段的进展无法使另一个标段变得可用。

接口风险始终无人承担：部分接收单个标段需要召集16个独立的政府和私营实体共同视察现场。

项目管理层更迭——2016年宣布的Hill International全城PMC角色让位于2023年新的Egis任命——在建设中途重置了机构知识。

公告节奏取代了进度表：官员反复释放“即将授标”和“即将开工”的信号，使项目在政治上保持存活，而关键路径却在滑移。

为一座巨型城市提供资金并不等于为其排序。数十个并行标段且没有获得授权的项目所有者，使每一个接口都变成延误——“已拨款”和“已开工”是两回事。

Egis于2023年的任命带来了项目级控制，家庭委员会预计一旦基础设施完工，到2025年约有10万居民入住。国家持续为该城市编列预算——N6郊区中心基础设施标段原定于2025年第二季度授标——科威特仍将阿尔穆特拉作为其住房计划的核心来宣传。但这座本应支撑五座新城计划的城市，近十年来只是一连串公告，一次一个标段。