南アル・ムトラア：クウェートの200億ドルの夢の都市は「まもなく発注」のまま9年間停滞した

2016年5月、クウェートの住宅当局はMEED Construction Leadership Summitで、南アル・ムトラア市の道路とインフラに関する10億ドルの契約を「今後2週間以内に」Salini Impregilo（現Webuild）とLimakのイタリア・トルコ合弁に発注すると述べた。200億ドルのこの都市は、104平方キロメートル、約3万戸の住宅、最終的には40万人の住民を擁し、クウェートの住宅不足を解決する5つの新都市の第1弾として宣伝された。「資金はすでに配分済みだ」と当局の計画責任者は語った。

発注は実際に行われたが、「2週間」というペースが戻ることはなかった。2020年11月、つまりその発表から4年半後、PAHWは依然として記者たちに、約1万2000区画の住宅用地の道路工事と公共設備網と定義される第1期を「開始する予定」と語っており、国がこのパッケージの一部でも引き渡しを受ける前に、16の政府機関および民間事業者が現場を視察することになっていた。

2023年までに、このプログラムには救済が必要になった。3月、PAHWはフランスのEgisを市全体のプロジェクト管理コンサルタントとして雇い、プログラムレベルの管理、コスト管理、物流のインターフェースを引き継いだ。同年8月、アル・ムトラア家族委員会の委員長はクウェートメディアに対し、インフラが完成し市民が区画の建設を終えれば、約10万人が「今後2年間で」ようやくこの市に定住するだろうと語った。それはインフラ発注から7年後のことだった。

このパターンは2025年まで続いた。Zawyaのプロジェクトデスクは、PAHWがN6サブアーバンセンターのインフラ網と公共建築の契約を2025年第2四半期に発注すると予想されていると報じた。旗艦プロジェクトの最初の10億ドルパッケージから9年経っても、発注者は依然として基本的な道路とパイプを一度に一つの郊外ずつ調達していた。

9年経っても大規模な定住は実現していない。第1期の地盤工事は2020年頃に始まり、2023年には新しいPMCが就任し、40万人の入居希望者は待ち続けた。

この都市は、少なくとも8つの郊外にまたがる数十の個別パッケージ（住宅、道路、電力、水、公共建築）として調達されたため、あるパッケージの進捗が別のパッケージを利用可能にすることはできなかった。

インターフェースのリスクは誰も負担しなかった。単一パッケージの一部引き渡しを受けるには、16の政府機関および民間事業者を招集して現場を一緒に視察する必要があった。

プログラム管理は入れ替わり続けた。2016年に発表されたHill Internationalの市全体のPMCの役割は、2023年の新たなEgisの任命に取って代わられ、建設途中で組織的な知識がリセットされた。

発表の頻度がスケジュールの代わりになった。当局者は繰り返し「まもなく発注」「まもなく開始」と示唆し、クリティカルパスが遅れる一方でプロジェクトを政治的に存続させた。

巨大都市に資金を投じることは、その順序を組むことではない。数十の並行パッケージと権限を持つプログラム責任者の不在が、あらゆるインターフェースを遅延に変えた。「資金提供済み」と「進行中」は別物である。

2023年のEgisの任命はプログラムレベルの管理をもたらし、家族委員会はインフラが完成すれば2025年までに約10万人の住民がいると予測した。国はこの都市への予算計上を続け、N6サブアーバンセンターのインフラパッケージは2025年第2四半期の発注が予定されていた。またクウェートは依然としてアル・ムトラアを住宅プログラムの目玉として宣伝している。しかし、5つの新都市プログラムの軸となるはずだったこの都市は、ほぼ10年間にわたり、一度に一つのパッケージという一連の発表のままであった。