香川建商三年內操縱縣內九成招標——日本公平交易委員會對27家業者開罰4.42億日圓

2026年6月25日，日本公平交易委員會認定29家總部位於香川縣高松市的建設公司，在縣政府發包的土木工程招標中涉及圍標（不當限制交易）。其中27家仍在營業的業者被命令繳納合計4億4,177萬日圓的課徵金；另有20家同時收到排除命令，須停止該行為並建立防範措施。其中一家業者「Tsubomi Kensetsu」依公平交易委員會的寬恕制度主動申報卡特爾，因而免於課徵金。

這起聯合行為自2021年5月持續至2024年9月，涵蓋268件縣政府土木工程契約，預定價格均在3,000萬日圓以上——包括為防範南海海槽地震與海嘯而興建的海岸及河川堤防，以及新建幹線道路建設。在這些招標中，超過九成事先決定好得標者，不當取得的訂單金額約達120億日圓。

其運作方式公然以地盤劃分：高松市被分為四個區域，專案所在地的當地業者對該工程享有優先權。每個區域設有一名協調人，負責居中促成投標前的協議，其餘參與者則配合以高價投標或乾脆不投標。這些安排會議在香川縣土木工程建設協會會館舉行。

最嚴重的事實是累犯：這些業者大多（包括罰款最高的村上組，3,055萬日圓）早在2001年就曾收到公平交易委員會的排除勸告，當時約有160家業者被查獲操縱香川縣及高松市的公共工程，其中134家合計繳納約10億日圓。香川縣當時的因應措施——從指定邀請招標改為評分制的「綜合評價」招標——並未能瓦解產生這起聯合行為的網絡。

公平交易委員會課徵金4億4,177萬日圓——按得標契約的4%計算——涉及透過圍標取得的約120億日圓訂單；20家業者收到排除命令

既有業者集中：27家本地業者將縣政府的招標日程視為共享配額，無論價格或能力如何，都優先讓工程所在地的「在地」業者得標。

2001年的制裁從未瓦解協調人；多年來在產業協會會館的共同會議讓網絡得以存續，直到在新招標規則下重新成形。

綜合評價評分獎勵了卡特爾成員早已具備的實績與技術分數，因此這項改革反而固化了聯合行為分配工程所需的既有階層。

嚇阻第二次失效：2001年的罰款被視為經營成本，四分之一世紀後，同樣的業者又回來安排投標。

香川縣在2001年卡特爾案後改革了招標制度，同樣的承包商卻學會了鑽新評分制度的漏洞。規則的改變速度，快過它們原本要擊敗的信任網絡。

課徵金命令設定繳納期限為2027年1月26日，其中單筆金額最高者為Tozan Kensetsu，3,524萬日圓。村上組表示將審視該命令並妥善回應。知事池田豐人稱這項認定令人深感遺憾，承諾對被命令的業者處以指名停止處分，並表示縣政府將在命令確定後，透過產業團體推動採購更加透明與競爭。公平交易委員會四國辦公室呼籲業界絕不可再犯圍標。