事件經過
2024年3月與5月,三家美國監管機構就摩根大通的交易監控問題作出處置。貨幣監理署(OCC)對摩根大通銀行處以2.5億美元罰款,聯準會對摩根大通公司處以約9,820萬美元罰款,商品期貨交易委員會(CFTC)則命令摩根大通證券支付2億美元,其中1億美元由OCC與聯準會的罰款抵銷。
CFTC的命令認定,從2014年到2021年,摩根大通未能接收——因而也未能監控——某美國指定合約市場上的數十億筆訂單訊息,其中主要是三家演算法交易公司的贊助存取交易。此缺口在2021年接入一家新交易所時浮現。
OCC認定該銀行在至少30個全球交易場所的涵蓋範圍存在缺口,且缺乏適當的資料控制。摩根大通的季度對帳流程跳過了直接來自交易所的資料饋送,因為該公司假設直接來自交易所的資料是「黃金來源」,無須測試。
摩根大通在CFTC命令的監控章節中承認相關事實,並同意停止並終止相關行為;OCC則要求採取補救措施、進行獨立評估,並在接入新交易場所前須經核准。
代價為何
CFTC 2億美元(抵銷1億美元)、OCC 2.5億美元、聯準會9,820萬美元——罰款合計約4.48億美元,另加第三方審查及接入新交易場所的限制。
原因為何
該公司假設直接來自交易所的資料完整無缺,從未加以測試。
數十億筆訂單(主要是贊助存取流量)從未被監控。
多個交易場所的缺口從2014年持續到2021年。
三家監管機構追查出同一根本原因:對資料接收的控制薄弱。
教訓
監控的好壞取決於其所接收的資料:摩根大通假設直接來自交易所的資料饋送是「黃金來源」,從未加以測試,因此數十億筆訂單未受監控。
後續發展
摩根大通表示,監控缺口已於2023年完全補救;除CFTC命令中的事實承認外,該公司既未承認亦未否認有不當行為。合計罰款使本案成為交易監控執法的基準案例。
追溯依據
參考來源
- CFTC Orders J.P. Morgan to Pay $200 Million for Supervision Failures (Release No. 8914-24) Commodity Futures Trading Commission · cftc.gov ·
- OCC Assesses $250 Million Civil Money Penalty Against JPMorgan Chase Bank, N.A. Related to Bank's Trade Surveillance Program Office of the Comptroller of the Currency · occ.gov ·
- Federal Reserve Board issues enforcement action against JPMorgan Chase & Co. and fines the firm approximately $98.2 million Board of Governors of the Federal Reserve System · federalreserve.gov ·
- JPMorgan fined almost $350M over trade surveillance program AP News · apnews.com ·