事件經過
2024 年 11 月,財政部財政服務局(Fiscal Service Bureau)指定 BNY 為 Direct Express 的金融代理機構。Direct Express 是一項預付簽帳計畫,負責向約 340 萬名美國人發放聯邦福利金,其中包括社會安全金與退伍軍人款項,這些人大多沒有銀行帳戶。BNY 是「連同一批額外的新服務供應商」一起加入,這份五年期協議原定於 2025 年 1 月開始。自 2008 年起即為財政部 Direct Express 合作夥伴的現任業者 Comerica,同意將其服務延長三年,以便有序移轉。
移轉始終沒有發生。一名 BNY 發言人表示:「由於涉及其中一家供應商的準備就緒問題,財政服務局決定終止該協議。」2025 年 9 月,Comerica 執行長證實帳戶尚未移轉——「對我們來說,情況大致一如往常」——Direct Express 當季平均存款額為 37 億美元。同一週,財政部指定 Fifth Third 為新的金融代理機構兼發卡銀行,簽訂為期五年、立即生效的合約,新戶註冊預計於 2026 年 1 月開始,現有持卡人的轉換則在 2026 年年中進行。
代價為何
一份五年期的金融代理合約,涵蓋一項服務 340 萬名大多沒有銀行帳戶的美國人的計畫,卻在啟動前就告吹。
原因為何
BNY 連同一批新服務供應商一起承接這項計畫,一年後卻沒有任何一個帳戶完成移轉。
單一供應商的準備就緒問題,就足以讓財政部決定終止整份協議,而不是繼續等待。
Direct Express 承載的是攸關生計的款項,因此移轉停滯意味著政治風險,財政服務局不願在 Comerica 仍待命的情況下承擔。
教訓
主承包商須為其供應商的準備就緒負責:當「其中一家供應商」尚未準備好時,政府開除的是你,而不是他們。
後續發展
Fifth Third 於 2025 年 9 月以金融代理機構身分開始這五年任期,保留 Mastercard 作為支付網路,並新增 Money Network Financial 擔任計畫管理者,同時規劃推出虛擬卡、無卡 ATM 提款及數位錢包整合。分析師稱這項突然的委任對 Fifth Third 而言是「一項多年度勝利」。Comerica 則持續服務現有帳戶,直到卡片重新發行為止。
追溯依據
參考來源
- Fifth Third replaces BNY as Direct Express partner Banking Dive · bankingdive.com ·