Le dépassement du plafond tarifaire d'Asiana a valu la plus lourde amende pour remède de fusion de Corée : 12,1 milliards de wons

En juillet 2025, la Commission du commerce équitable de Corée (KFTC) a infligé une amende d'exécution de 12,1 milliards de wons à Asiana Airlines pour avoir enfreint le plafond tarifaire attaché à la reprise de la compagnie par Korean Air. Le dépassement a généré environ 680 millions de wons de recettes tarifaires excédentaires. La commission a également signalé la société au parquet, et l'amende est la plus lourde amende d'exécution depuis que la Corée a introduit cet instrument pour les remèdes de fusion en 2000.

L'infraction : au premier trimestre 2025 — la première période de conformité au titre du remède — Asiana a dépassé le niveau autorisé, indexé sur les tarifs moyens de 2019 ajustés de l'inflation, sur quatre des quelque trente routes surveillées : Incheon-Barcelone, Incheon-Francfort, Incheon-Rome et le secteur domestique Gwangju-Jeju, de 1,3 % à 28,2 %. Asiana a soutenu avoir globalement maintenu les tarifs bas, vendant des allers-retours en classe affaires européens à des remises allant jusqu'à 98 %, mais n'a pas contesté les quatre routes.

Le remède remonte à février 2022, lorsque la KFTC a autorisé l'acquisition d'Asiana par Korean Air sous conditions : plafonnement des tarifs près des niveaux de 2019 et maintien d'une capacité de sièges à 90 % ou plus de 2019 sur les routes où elle avait constaté de sérieuses préoccupations de concurrence. Les obligations ont pris effet le 12 décembre 2024, jour où Korean Air a finalisé l'acquisition des actions, et courent pendant dix ans — survivant à la fusion des deux compagnies elle-même, prévue le 17 décembre 2026.

En octobre 2026, les données soumises par la commission au parlementaire Park Hong-bae ont montré que les trois plus lourdes amendes qu'elle a infligées à une entreprise entre 2023 et août 2026 sont toutes allées aux deux compagnies aériennes : cette amende tarifaire de 12,1 milliards de wons, plus 5,89 milliards de wons à Korean Air et 588,5 millions de wons à Asiana infligés en décembre 2025 pour n'avoir exploité que 69,5 % de la capacité de sièges de 2019 sur Incheon-Francfort — 18,58 milliards de wons au total, soit 93 % du total de la commission pour 2025. Les deux transporteurs poursuivent devant la Haute Cour de Séoul, et d'autres procédures sont en cours concernant les routes Cheongju-Jeju et Guam.

Une amende d'exécution de 12,1 milliards de wons — la plus lourde depuis que la Corée a créé cet instrument en 2000 — plus un signalement au parquet ; environ 680 millions de wons de recettes tarifaires excédentaires.

Le plafond tarifaire était une condition de fusion, non une suggestion : le franchir dès la toute première période de conformité signalait que les remèdes pourraient ne pas être contraignants.

Quatre des quelque trente routes surveillées ont dépassé la limite, y compris le secteur domestique Gwangju-Jeju, où les consommateurs disposent du moins d'alternatives.

Les amendes d'exécution peuvent être infligées de manière répétée jusqu'à ce qu'une entreprise se conforme, de sorte qu'une lourde première amende est aussi le prix à payer pour rendre le plafond crédible.

Le signalement au parquet a fait de cette affaire le test du régime : la commission n'avait jamais sanctionné aussi durement un remède de fusion auparavant.

Un remède convenu lors de l'autorisation de la fusion est une obligation de conformité, non une position de négociation : la première période où vous dépassez la limite est celle qui établit le record.

Les amendes d'exécution vont au Trésor public, et les recettes tarifaires excédentaires ne sont pas automatiquement remboursées ; Asiana a annoncé séparément un ensemble de restitutions aux consommateurs d'une valeur d'environ 3,15 milliards de wons en bons et remises. Asiana a intenté une action contre l'amende, de sorte que l'intégralité des 18,58 milliards de wons de pénalités de fusion est devant la Haute Cour de Séoul, où les montants pourraient changer. Les remèdes tarifaires et de capacité courent jusqu'en décembre 2034 et survivent à la fusion.