事件经过
2025年7月,韩国公平交易委员会对韩亚航空处以121亿韩元执法罚款,原因是其违反了附属于大韩航空收购该公司的票价上限。超收部分带来了约6.8亿韩元的超额票款。委员会还将该公司移送检察机关,该罚款是韩国自2000年引入并购救济工具以来最大的执法罚款。
违规情况:在2025年第一季度——救济措施下的第一个合规期——韩亚航空在三十余条受监控航线中的四条上超出了允许水平(以2019年平均票价经通胀调整后为基准):仁川-巴塞罗那、仁川-法兰克福、仁川-罗马以及国内光州-济州航段,超出幅度为1.3%至28.2%。韩亚航空辩称其总体上压低了票价,欧洲商务舱往返机票折扣高达98%,但未对四条航线提出异议。
该救济措施可追溯至2022年2月,当时韩国公平交易委员会附条件批准大韩航空收购韩亚航空:在认定存在严重竞争关切的航线上,票价上限接近2019年水平,座位运力保持在2019年的90%或以上。这些义务于2024年12月12日生效,即大韩航空完成股份收购之日,期限为十年——在两航空公司自身合并(定于2026年12月17日)后仍然存续。
2026年10月,委员会提交给议员朴洪培的数据显示,2023年至2026年8月期间其对任何公司开出的三笔最大罚款均针对这两家航空公司:这笔121亿韩元的票价罚款,加上2025年12月因仁川-法兰克福航线仅飞行2019年座位运力的69.5%而对大韩航空处以58.9亿韩元、对韩亚航空处以5.885亿韩元——合计185.8亿韩元,占委员会2025年罚款总额的93%。两家航空公司均在首尔高等法院提起诉讼,另有关于清州-济州和关岛航线的程序尚待进行。
代价
121亿韩元执法罚款——韩国自2000年设立该工具以来最大的一笔——外加移送检察机关;约6.8亿韩元的超额票款。
原因
票价上限是并购条件,而非建议:在第一个合规期就违反它,表明救济措施可能不具约束力。
三十余条受监控航线中有四条超标,包括消费者替代选择最少的国内光州-济州航段。
执法罚款可反复施加直至公司合规,因此首笔大额罚款也是使上限具有可信度的代价。
移送检察机关使本案成为该制度的检验:委员会此前从未对并购救济如此严厉地罚款。
教训
在并购批准时达成的救济是一项合规义务,而非谈判立场:你超标的第一个合规期,就是创下纪录的那一个。
后续
执法罚款上缴国库,超额票款不会自动退还;韩亚航空另行宣布了一项价值约31.5亿韩元的消费者回馈方案,以代金券和折扣形式提供。韩亚航空已就该罚款提起诉讼,因此全部185.8亿韩元的并购罚款正由首尔高等法院审理,金额可能发生变化。票价和运力救济持续至2034年12月,并在合并后存续。
从这里,追溯依据
参考来源
- Korean Air and Asiana top Korea's enforcement-fine list with 18.6 billion won in merger penalties THE AIRSIDE · theairside.news ·