Violação do teto tarifário pela Asiana gerou a maior multa de remédios de fusão da Coreia: 12,1 bilhões de won

Em julho de 2025, a Comissão de Comércio Justo da Coreia impôs uma multa de execução de 12,1 bilhões de won à Asiana Airlines por violar o teto tarifário vinculado à aquisição da companhia pela Korean Air. O excesso gerou cerca de 680 milhões de won em tarifas excedentes. A comissão também encaminhou a empresa ao Ministério Público, e a multa é a maior multa de execução desde que a Coreia introduziu o instrumento para remédios de fusão em 2000.

A violação: no primeiro trimestre de 2025 — o primeiro período de conformidade sob o remédio —, a Asiana excedeu o nível permitido, atrelado às tarifas médias de 2019 ajustadas pela inflação, em quatro das mais de trinta rotas monitoradas: Incheon-Barcelona, Incheon-Frankfurt, Incheon-Roma e o setor doméstico Gwangju-Jeju, em 1,3% a 28,2%. A Asiana argumentou que havia mantido as tarifas baixas no geral, vendendo ida e volta em classe executiva para a Europa com descontos de até 98%, mas não contestou as quatro rotas.

O remédio remonta a fevereiro de 2022, quando a KFTC aprovou a aquisição da Asiana pela Korean Air com condições: tarifas limitadas próximas aos níveis de 2019 e capacidade de assentos mantida em 90% ou mais de 2019 nas rotas em que identificou sérias preocupações concorrenciais. As obrigações entraram em vigor em 12 de dezembro de 2024, no dia em que a Korean Air concluiu a aquisição das ações, e duram dez anos — sobrevivendo à própria fusão das duas companhias aéreas, prevista para 17 de dezembro de 2026.

Em outubro de 2026, dados que a comissão submeteu ao legislador Park Hong-bae mostraram que as três maiores multas que impôs a qualquer empresa de 2023 a agosto de 2026 foram todas às duas companhias aéreas: esta multa tarifária de 12,1 bilhões de won, mais 5,89 bilhões de won à Korean Air e 588,5 milhões de won à Asiana, impostas em dezembro de 2025 por operarem apenas 69,5% da capacidade de assentos de 2019 na Incheon-Frankfurt — 18,58 bilhões de won no total, 93% do total da comissão em 2025. Ambas as companhias estão processando no Tribunal Superior de Seul, e mais processos estão pendentes sobre as rotas Cheongju-Jeju e Guam.

Uma multa de execução de 12,1 bilhões de won — a maior desde que a Coreia criou o instrumento em 2000 — mais um encaminhamento ao Ministério Público; cerca de 680 milhões de won em tarifas excedentes.

O teto tarifário era uma condição de fusão, não uma sugestão: violá-lo logo no primeiro período de conformidade sinalizou que os remédios poderiam não vincular.

Quatro das mais de trinta rotas monitoradas ultrapassaram o limite, incluindo o setor doméstico Gwangju-Jeju, onde os consumidores têm menos alternativas.

Multas de execução podem ser impostas repetidamente até que uma empresa cumpra, então uma grande primeira multa é também o preço de tornar o teto crível.

O encaminhamento ao Ministério Público marcou o caso como o teste do regime: a comissão nunca havia multado um remédio de fusão tão duramente antes.

Um remédio acordado na aprovação da fusão é uma obrigação de conformidade, não uma posição de negociação: o primeiro período em que você ultrapassa é o que estabelece o recorde.

As multas de execução vão para o tesouro, e as tarifas excedentes não são reembolsadas automaticamente; a Asiana anunciou separadamente um pacote de retorno ao consumidor no valor de cerca de 3,15 bilhões de won em vouchers e descontos. A Asiana entrou com ação contra a multa, então o valor total de 18,58 bilhões de won em penalidades de fusão está perante o Tribunal Superior de Seul, onde os montantes podem mudar. Os remédios de tarifas e capacidade vigoram até dezembro de 2034 e sobrevivem à fusão.