AGCOM因伪造来电背后未经核实的号码对Retelit和Tekmind处以82.25万欧元罚款

2026年9月23日，意大利通信监管机构AGCOM对Retelit Digital Services处以70万欧元罚款，对Tekmind处以12.25万欧元罚款，原因是二者未对电话号码的使用实施管控措施。两家公司均为号码分配方；AGCOM的规定要求它们核实呼叫中心所用号码的准确性——包括这些号码是否通过伪造手段生成——并以应有的谨慎管理所分配的号码。此次罚款源于2025年11月基于大量举报而启动的监督检查。

伪造技术使一通实际源自境外的来电显示为意大利号码，让诈骗电话看起来像是本地号码且可回拨。为切断这一路径，AGCOM责令运营商过滤显示意大利号码的国际来电：在2026年前八个月，过滤器拦截了约1.91亿次通话——每天近79万次，占全部国际话务量的7.2%，其中1.48亿次针对意大利移动电话。在2025年11月19日拦截范围扩大至移动电话后，从境外打往意大利移动电话的通话量下降了95%，从每天2680万次降至120万次。

在国际路径被压制后，AGCOM表示欺诈话务先转向外国号码，随后回落至过滤前的水平——因其过于显眼而难以出售。被拦截的伪造话务和消费者举报使该机构得以追踪意大利境内违规的运营商和呼叫中心；对Retelit和Tekmind的罚款正是执法行动的国内阶段。

Retelit被罚70万欧元，Tekmind被罚12.25万欧元——合计82.25万欧元——依据2026年9月23日通过的措施。

两家公司均负有号码分配方义务——核实呼叫中心所用号码，包括伪造号码——且未对号码的使用实施任何管控措施。

伪造的意大利号码使境外营销电话看起来像是国内来电；分配方核实义务的存在正是为了阻止这种情况。

AGCOM的过滤数据使规模无可辩驳——八个月内拦截1.91亿次通话——为监管机构提供了沿供应链向上追溯至分配方的证据基础。

分配电话号码并非中立的管道事务：分配方必须核实号码的使用方式。阻断跨境路径后，国内残留部分——及其协助者——便容易被发现。

相关措施于2026年9月23日通过。AGCOM的拦截机制仍在继续：骚扰电话依然存在，但该机构表示，处罚将执法重点转向国内号码分配链，如今举报可追溯至具体运营商。目前尚无上诉结果的报道。