事件經過
WOM智利在該國具里程碑意義的5G拍賣中標得頻譜,並附帶佈建承諾——一張原定於2023年10月完成的全國網路。截至2025年5月,它僅覆蓋承諾地點的58%,部署3,936座天線,約為計畫網路的78%,使該營運商面臨保證金強制執行,最終並可能喪失執照。
政府已在光纖方面採取行動:WOM於2025年4月完成國家光纖(FON)計畫——橫跨五個區域、全長7,550公里——但此前兩個區域未能如期完工,國家遂就這些延誤執行WOM的保證金。WOM向世界銀行旗下的ICSID仲裁庭申請臨時措施,以阻止智利收取其5G保證金;該請求遭駁回,不過更廣泛的仲裁仍在進行,同時監管機構Subtel正協商可能的解決措施。
政治耐心正逐漸消磨。智利下議院通過一項文本,要求政府就屢次失誤及對其監督不力實施「一切適當的行政與法律制裁」。Subtel負責人Claudio Araya於5月向國會議員表示:「我們理解此一不合規情形相當嚴重,若無重大且實質的進展,我們接下來要實施的就是撤銷特許權。」隨著期限壓力升高,WOM董事會批准為該國北部一批120個優先5G站點提供新資金。
代價為何
就光纖期限延誤執行保證金;請求凍結5G保證金的ICSID申請遭駁回;執照撤銷正式列入議程。
成因何在
拍賣時承諾的佈建時程在變得無法達成時從未重新設定基準,因此每個期限都成了違約。
發照時繳交的保證金賦予國家一種無需談判即可收取的自我執行救濟手段。
光纖計畫五個區域中有兩個延遲交付,建立了監管機構可援引的合規紀錄。
向ICSID提起的訴訟被解讀為拖延而非抗辯,強化了立法機關要求制裁的呼聲。
教訓
為求勝出而競標的頻譜,會變成一份負債時程表:錯過的佈建里程碑,會把你繳交的保證金變成國家最容易取得的收入。
後續發展
到2025年中,WOM仍與Subtel就可能的解決措施進行協商,這些措施或可終結強制執行程序,同時其董事會為北部120個優先站點的最後衝刺提供資金。該公司在保證金強制執行與特許權撤銷的雙重威脅下持續營運,ICSID仲裁仍未了結——其標得的頻譜如今成了它擁有的最昂貴資產。
追溯依據
參考來源
- WOM Chile under increasing pressure due to 5G, fiber non-compliance BNamericas · bnamericas.com ·