澳洲聯邦銀行(Commonwealth Bank of Australia,CBA)是該國最大的銀行。2012年至2015年間,該行推出「智慧存款機」(Intelligent Deposit Machines)——讓客戶存入現金、並幾乎立即入帳的ATM。這些機器被設定為在交易記錄以供申報之前就先將資金入帳,而銀行的系統從未產生法律所要求的申報資料。

根據澳洲的反洗錢與打擊資助恐怖主義(AML/CTF)法律,1萬澳元或以上的現金存款必須向金融情報機構AUSTRAC申報。CBA未能申報約53,700筆此類交易。該行也未能監控或評估這些交易背後帳戶的風險,因此本應觸發審查的模式多年來一直未被發現。

2017年8月,AUSTRAC向聯邦法院提交索賠陳述書——這是其歷來提出的最大宗民事罰款訴訟。CBA承認違規,並同意相關事實。2018年6月,聯邦法院判處7億澳元罰款,為當時澳洲企業史上最高的民事罰款。

此案如今已成為標準的合規教材:一款為求速度而打造的產品,在推出時並未附上法律所要求的申報機制,而這項管控缺失多年來一直未被察覺。代價並非存款本身的成本——而是一家銀行不知道自己旗下機器在做什麼的代價。

這些機器在記錄現金之前就先將其入帳,因此強制申報從未觸發;7億澳元罰款正是這個缺失步驟的代價。

智慧存款機被設定為在交易記錄之前就先將現金入帳,因此法律所要求的申報步驟從未發生。

CBA未能申報約53,700筆1萬澳元或以上的現金交易,而該金額正是觸發向AUSTRAC強制申報的門檻。

該行未對這些存款背後的帳戶進行監控或風險評估,因此可疑模式多年來未受審查。

這項管控缺失從2012年持續到2015年才被發現,使一個設定上的選擇演變成澳洲企業史上最高的民事罰款。

為求速度而打造的產品,仍必須完成法律所要求的申報。若在推出機器時未配備相應管控,監管機關日後將以創紀錄的金額為這個缺口定價。

聯邦法院於2018年6月判處這筆罰款時,這是澳洲企業史上最高的民事罰款。該行執行長於同年早些時候辭職,CBA也投入大量資源重建其金融犯罪與合規系統。此案在反洗錢教學中被引用為典型案例,說明當相應管控缺失時,一項產品設計上的選擇——在申報之前先將現金入帳——如何演變成企業規模的監管責任。

追溯依據

參考來源

  1. AUSTRAC — Enforcement actions taken (Commonwealth Bank of Australia, A$700M civil penalty, 20 June 2018) austrac.gov.au
  2. AUSTRAC — Commonwealth Bank of Australia Statement of Claim (filed in the Federal Court of Australia) austrac.gov.au
  3. Commonwealth Bank of Australia — Wikipedia (53,700 unreported transactions, A$10,000 threshold, AML/CTF breaches) en.wikipedia.org