发生了什么
NB Power的债务策略是年复一年地申请一系列小幅的百分之二费率上调,逐步积累权益以偿还欠款。在2015年的费率听证会上,高管们预计这些上调将使债务在2021年3月前降至39.5亿加元——六年内改善8.89亿加元。
然而,在2020年2月的费率听证会上,该公用事业公司预计2021年3月的债务为49亿加元——比计划高出近10亿加元。由公共干预人Heather Black聘请的美国公用事业专家Robert Knecht在听证会上表示,该策略已经失败,因为NB Power的规划者惯常使用过于乐观的成本和费用预测。
这些偏差有明确的原因:Point Lepreau核电站在翻新后的头七年里发电量比预期低10%,风暴破坏持续发生,水电站大坝的流量低于传统水平。2017年1月新不伦瑞克省东北部的冰暴造成了3000万加元的损失——是该年度风暴损害预算的十倍。
2019年11月,Higgs政府的授权书告诉NB Power将减债作为其“首要”优先事项,并在2027年前至少削减5亿加元的债务。Knecht警告说,该公用事业公司正在耗尽时间,无法拿出可信的方案,并指出其当前的十年模型仍然假设Point Lepreau不会出现进一步重大问题,且碳税比联邦规定允许的更宽松。
代价是什么
预计债务比计划高出近10亿加元——49亿加元对2021年3月承诺的39.5亿加元;2017年一场冰暴造成3000万加元损失,是该年度风暴预算的十倍。
为什么会发生
还款计划建立在始终采取最乐观假设的预测之上:核电满负荷发电、风暴损害轻微、有利的碳成本假设。
该策略实施六年后几乎毫无进展——与计划相比的债务缺口达到约10亿加元,而非缩小8.89亿加元。
最乐观的建模没有为该公用事业公司已知的反复冲击留出任何缓冲,从冰暴到翻新反应堆的表现不佳。
随后省政府强加了一个到2027年削减5亿加元的硬性目标,而该公用事业公司没有可信的路径来实现它。
教训
建立在最乐观假设之上的计划不是计划:稳定的小幅费率上调只有在支撑它们的预测能够经受住风暴、表现不佳的反应堆和碳政策的考验时才有效。
后续
能源和公用事业委员会正在听取NB Power从2020年4月1日起再次上调百分之二费率的申请,Knecht敦促该公用事业公司保留其现有机制,但在2027年最后期限之前使其预测“稍微不那么乐观”。
从这里,追溯依据
参考来源
- Poor planning at root of failed NB Power debt strategy, says expert CBC News · cbc.ca ·