KPPU对Google处以2025亿印尼盾罚款，强制使用Play结算；裁决于2026年生效

自2022年6月1日起，Google要求通过Google Play商店在印尼分发应用的开发者，在数字购买时必须使用Google Play结算，并收取15%至30%的服务费，且不允许使用其他支付方式。同年9月，印尼竞争委员会KPPU主动展开调查。

2025年1月21日，KPPU裁定Google违反1999年第5号法律第17条和第25条第(1)款(b)项：凭借约93%的应用分发市场份额，该政策滥用了市场支配地位，并在数字支付领域形成准入壁垒。KPPU对Google处以2025亿印尼盾（约合1240万美元）的罚款，并责令其停止强制使用Play结算，允许所有开发者加入用户选择结算，并在一年内将服务费至少降低5%。

Google表示不同意并将上诉，称其做法有利于印尼应用生态系统。2025年6月19日，雅加达中央商业法院驳回了Google的异议；2026年3月10日，最高法院驳回了Google的上诉，使KPPU的裁决成为最终且具有法律约束力的决定。

2025亿印尼盾（约合1240万美元）罚款，加上终止强制Play结算和一年内服务费至少降低5%的强制命令。

约93%的应用分发市场份额，使得商店接入与Google支付渠道的捆绑构成滥用市场支配地位，而非商业选择（CNBC TV18）。

15%至30%的佣金和禁止替代支付方式，削减了开发者的收入，并在数字支付领域抬高了进入门槛（ASEAN Competition/KPPU）。

Google在商业法院和最高法院每一阶段都败诉，因此罚款和强制政策变更成为永久性的（ASEAN Competition/KPPU）。

一个占据约93%市场份额的平台，不能在没有反垄断风险的情况下强制使用其支付渠道。罚款虽不大，但强制政策变更和判例在三次上诉后仍然有效。

该裁决现已生效：Google必须支付2025亿印尼盾罚款并遵守命令——终止强制Google Play结算，并在最终裁决生效起一年内向所有印尼开发者提供用户选择结算，服务费至少降低5%。印尼加入印度、美国和欧盟的行列，认定Google Play结算模式具有反竞争性，此案表明东南亚竞争执法机构会将平台政策案件诉至最高法院。