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案例库 · 交易与投资 · 财务决策 · 2006

AWB 向伊拉克支付 2.9 亿澳元回扣——然后失去了垄断地位

澳大利亚国有小麦出口商 AWB 向萨达姆政权支付 2.9 亿澳元伪装回扣,最终毁掉了公司。

AWB Limited · 2006-11

怎么回事

AWB Limited 是澳大利亚单一窗口小麦出口商,一家由政府创建、控制全国小麦贸易的垄断企业。在联合国石油换粮食计划(1996–2003,允许伊拉克以石油换取人道物资)下,AWB 是澳大利亚对伊拉克小麦供应的唯一供应商。为保住业务,公司同意向萨达姆·侯赛因政权支付 2.9 亿澳元的伪装回扣。

回扣被包装成向一家名为 Alia 的约旦公司支付的高额卡车运输费,Alia 留下一小部分,其余转给伊拉克政府。这一安排始于 1999 年,持续到 2003 年计划结束。AWB 自己的律师在 1999 年就指出这些付款违法,但管理层选择继续。

政府授权的科尔调查委员会于 2006 年 11 月认定,AWB 在知情的情况下支付回扣,违反联合国制裁和澳大利亚法律。CEO Andrew Lindberg 辞职,董事长 Trevor Flugge 被罚款并被禁止管理公司,AWB 因误导联合国被 ASIC 罚款 500 万澳元。股东集体诉讼以 3950 万澳元和解。丑闻摧毁了 AWB 的声誉,公司于 2010 年被出售给加拿大农业企业 Agrium。

为什么会这样

  • 管理层在律师警告付款违法后仍选择通过空壳公司支付回扣。
  • 单一窗口垄断滋生了特权文化——AWB 认为永远不会被追责。
  • AWB 的内部治理未能阻止一项由高管亲自批准的方案。
  • 联合国石油换粮食计划监管薄弱,使 AWB 和其他公司得以利用系统漏洞。
代价2.9 亿澳元回扣;500 万澳元罚款;3950 万澳元和解;公司被出售丢脸

教训

一个知道自己别无选择的垄断企业会说服自己凌驾于法律之上——而一家无视自己法律意见的公司已经陷入了麻烦。

资料来源

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