도리도르, 2년간 37개 식품 공급업체 청구서에서 1.1% 정액 '시스템 수수료' 원천징수

마루가메 세이멘 우동 체인을 운영하는 도리도르 홀딩스(도쿄, 자본금 54억 7,000만 엔)는 자회사를 통해 판매하는 식품의 제조를 위탁하고, 그 주문은 도매업체를 통해 발주한다. 2024년 8월부터 회사는 그러한 위탁 건마다 청구 금액의 1.1%를 '시스템 이용료'(システム利用料)라고 표시하여 예외 없이 공제했다. 2024년 8월부터 2025년 12월까지 17개월 동안 공제액은 37개 공급업체에 걸쳐 총 1억 4,741만 1,330엔이었고, 이 관행은 2026년까지 이어졌다.

2026년 9월 9일 일본 공정거래위원회는 해당 행위가 걸쳐 있는 두 법률을 모두 인용한 권고를 발령했다. 2025년 12월까지의 위탁 건에 대해서는 구 하도급법(제4조 제1항 제3호, 하도급 대금 감액 금지)을, 2026년 1월부터 시행된 개칭된 거래합리화법에 대해서는 그 이후 월분을 적용했다. 권고는 도리도르에 대해 공정위 확인을 거쳐 37개 공급업체 각각에 상환할 것과, 새 법 제6조 제2항에 따라 2026년 1월 이후 공제된 모든 금액에 대해 연 14.6%의 지연이자를 지급할 것을 명령했다.

수수료에 대해 제공된 것은 아무것도 없었다. 공급업체들은 시스템 서비스를 받지 못했고, 유지할 가치가 있는 거래처를 거절할 수도 없었다. 도리도르는 권고를 진지하게 받아들이고, 대상 거래에 관여한 직원을 재교육하며, 내부 통제를 강화하고, 지급 업무를 재검토하겠다고 밝혔다. 이 사건은 개칭된 법의 첫 주요 시험대 중 하나이며, 새 법률의 이자 부과가 가계에 잘 알려진 식품 그룹에 적용된 첫 사례이다.

2025년 12월까지 17개월 동안 37개 공급업체에서 공제된 1억 4,741만 1,330엔에 더해, 2026년 1월 이후 금액에 대해 연 14.6%의 지연이자가 부과됨

1.1%의 부과는 '시스템'에 대한 비용 분담으로 계상되었지만, 공급업체들은 시스템 서비스를 주문하지도 받지도 않았다. 시험대에 오른 유일한 것은 유지할 가치가 있는 거래처를 거절할 수 있는지 여부였다.

예외가 전혀 없는 일률적 비율은 실수가 아니라 방침을 시사한다. 구매 부서는 2024년 8월부터 규제 당국이 2년 후 개입할 때까지 모든 위탁 건에 이를 적용했다.

도매업체를 통한 지급 경로는 개별 공제액을 작게 유지하고 총액을 묻어두었다. 회계 부서 외부의 누군가가 이를 하나의 숫자로 인식하기 전에 원천징수액은 1억 4,700만 엔을 넘어섰다.

개칭된 법은 법정 이자를 추가했기 때문에 동일한 행위는 특정 시점부터 더 비싸졌다. 2026년 이전 공제분은 정액으로 상환되고, 2026년 1월 이후 공제분에는 연 14.6%가 부과된다.

'모두가 지불하는' 내부 비용 회수 부과금은 여전히 종속된 공급업체에 부과된 삭감이다. 자사 공급업체에 부과하는 플랫폼 수수료는 규제 당국에게 공급업체에 지급해야 할 금액에 대한 할인으로 읽힌다.

도리도르는 공정위 확인을 거쳐 37개 공급업체 각각에 상환하고, 2026년 1월 법 개정 이후 공제된 금액에 대해 연 14.6%의 이자를 지급해야 한다. 회사는 동법 및 관련 법률을 준수하고, 이사 및 대상 직원을 교육하며, 내부 관리를 강화하고, 지급 업무를 재검토하겠다고 약속했다. 공정위의 구법과 신법 동시 인용은 공급업체 지급 단속이 이제 이자가 붙은 개칭된 법으로 이어짐을 보여주며, 이 사건은 중국 사업 축소로 이미 뉴스에 오른 그룹에 적용되었다.