Tabung Haji est le fonds où plus de neuf millions de musulmans malaisiens épargnent pour le hajj, avec plus de 96 milliards de RM sous gestion. Une commission royale d'enquête chargée d'examiner la période 2014-2020, dont le rapport de plus de 200 pages a été achevé en 2022 mais rendu public seulement le 29 juillet 2026, a constaté que le fonds avait déclaré un bénéfice de 3,4 milliards de RM pour 2017 alors qu'il aurait dû enregistrer une perte de 1,4 milliard de RM : des pratiques comptables ont artificiellement gonflé la valeur des actifs, permettant de verser des dividendes (hibah) insoutenables et des primes au personnel allant jusqu'à 13 mois — une enveloppe de 74 millions de RM en 2014 — alors que le passif dépassait l'actif entre 2014 et 2017.
La commission a constaté que des intérêts politiques avaient influencé les décisions sur les taux de dividendes, les subventions au hajj et l'aide financière, et a mis en cause la loi de 1995 sur Tabung Haji, qui accordait au ministre des Affaires religieuses de vastes pouvoirs sur les opérations et les investissements. Après le changement de gouvernement de 2018, une restructuration a transféré environ 9,7 milliards de RM d'actifs sous-performants à Urusharta Jamaah, société détenue par l'État, en échange de 19,9 milliards de RM en sukuk et en liquidités — l'État absorbant 10,2 milliards de RM de pertes.
Des poursuites ont suivi. L'ancien ministre des Affaires religieuses Jamil Khir Baharom a été inculpé le 14 septembre 2026 pour avoir causé de manière malhonnête le transfert irrégulier par TH de plus de 860,3 millions de RM entre 2015 et 2017 à la société immobilière saoudienne Al-Rawda, pour des baux portant sur quatre hôtels à La Mecque et à Médine — un locataire qui a cessé de payer son loyer en mars 2019, laissant 560,7 millions de riyals saoudiens impayés à décembre 2021. L'ancien président Azeez Abdul Rahim a été inculpé le 9 septembre pour avoir utilisé sa position afin d'obtenir une présidence rémunérée 690 000 RM par an chez Putrajaya Perdana tout en poussant le conseil d'administration à y investir 193,5 millions de RM.
10,2 milliards de RM de pertes absorbées par l'État dans le cadre d'une restructuration ; l'ancien ministre poursuivi pour plus de 860 millions de RM de transferts ; l'ancien président poursuivi pour corruption.
Une comptabilité qui rehaussait la valeur des actifs transformait les pertes en bénéfices comptables distribuables, de sorte que les dividendes et les primes pouvaient continuer à être versés indépendamment des performances.
Les pouvoirs statutaires du ministre sur les investissements ont fait des objectifs politiques — taux de dividendes, subventions, opérations immobilières de prestige — des décisions du conseil d'administration.
Des paris emblématiques comme les baux hôteliers d'Al-Rawda sont restés sans contestation jusqu'à ce que le locataire cesse simplement de payer, exposant 860 millions de RM de transferts à des poursuites pénales.
La leçon
Quand les versements sont dictés par la politique, la comptabilité devient le levier : des bénéfices sur le papier permettent à un fonds de verser des dividendes qu'il n'a jamais gagnés, jusqu'à ce que quelqu'un d'autre paie la facture.
La commission royale d'enquête a recommandé d'interdire aux politiciens en activité de siéger au conseil d'administration, de réaliser des audits forensiques des investissements passés et de scinder la tutelle afin que le ministre des Affaires religieuses gère la logistique du hajj tandis que le ministre des Finances supervise les investissements. Les poursuites contre Jamil Khir et Azeez sont intervenues dans le cadre de la campagne anticorruption du Premier ministre Anwar Ibrahim, des critiques s'interrogeant sur le calendrier à l'approche d'élections régionales.
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Les sources
- Inside the governance breakdown that rocked Malaysia's Muslim pilgrimage fund Tabung Haji The Straits Times · straitstimes.com ·