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案例库 · 工程与运营 · 运营决策 · 2006–2020

柏林新机场晚了 9 年才开业,预算翻了三倍——最后被消防系统拖垮

原定 2011 年启用的柏林新机场,直到 2020 年 10 月才开业,晚了 9 年;压垮它的是一套连自己的设计者都没资格做的消防系统。

Flughafen Berlin Brandenburg GmbH · 2020-10-31

怎么回事

德国统一后,柏林决定用一座全新的大枢纽机场取代原有的三座老机场,于是有了柏林勃兰登堡机场。工程 2006 年开工,原计划 2011 年 10 月启用,但一再跳票,先后推到 2012、2013、2017 年,直到 2020 年 5 月拿到运营许可,10 月 31 日才对商业航班开放,整整晚了 9 年,预算也大约变成了原来的 3 倍。

最大的问题是航站楼的消防与排烟系统。它没有按获批图纸施工,也过不了开业前必须通过的验收测试。设计思路本身就很激进:出于美观,烟要被抽到楼下再排出,逆着热空气自然上升的方向走,这种规模下几乎从没真正跑通过。检查人员发现,布线、程序和落地实施全是毛病。

后来查出,负责这套消防系统设计的人阿尔弗雷多·迪·毛罗根本不是合格工程师;名片上写的是 engineer,实际资格只是工程绘图员。他在 2014 年被解雇。机场一度想靠几百名人工「消防盯梢员」临时顶上,监管部门直接否了。消防系统只好拆开重做,分段返工,花费据称高达 9 位数,机场才终于能开。

为什么会这样

  • 施工开工时设计还没完成,后续只能返工解决结构问题,比如屋顶重量超标导致门厅柱子不够结实。
  • 消防与排烟系统想法过于激进,实施又糟糕,始终过不了开业所需的验收测试。
  • 消防系统设计者并不是合格工程师,这个问题多年都没人发现。
  • 规划、管理和监督都很弱,再加上腐败调查结果,让延期和超支在十多年里一路叠加。
代价晚了 9 年,预算大约翻了 3 倍代价高昂

教训

设计还没做完就开工,最后只会让你为同一个项目付两次钱。复杂系统必须有合格负责人,关键路径上也必须靠能通过验收的方案,而不是靠英雄式补丁。

后来呢

柏林勃兰登堡机场在 2020 年 10 月开业时,正赶上疫情重创航空业,很快成了公共项目翻车的国际反面教材——一个被德国人拿来调侃了 9 年的笑话。它的成本从约 28 亿欧元一路膨胀到大约原来的 3 倍。这个案例现在常被用来警告:设计没定稿就开工有多坑,别让不合格的人掌管关键系统,以及关键路径上的单一子系统——这里是消防——就能把整个超级工程按住不放。

资料来源

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