案例库 · 工程与运营 · 运营决策 · 1957–1973
悉尼歌剧院预算超支 14 倍、延期 10 年——却成了一座杰作
最初估算 700 万澳元、1963 年完工，最终耗资 1.02 亿澳元、1973 年才开放——总建筑师中途退出。这座建筑活在了丑闻之外。
Sydney Opera House Trust · 1973-10-20
怎么回事
1957 年，丹麦建筑师 Jørn Utzon 赢得悉尼歌剧院国际设计竞赛，其标志性的帆形壳体从此闻名于世。最初估算约 700 万澳元，计划 1963 年完工。最终建筑于 1973 年 10 月 20 日由伊丽莎白二世女王揭幕，耗资 1.02 亿澳元——约为估算的 14 倍——延期约 10 年。如今它已是 20 世纪最著名的建筑之一，被列为联合国教科文组织世界遗产。
超支几乎从一开始就出现了，因为在设计完成之前施工就已启动。政府急于开工，于 1959 年将柱基工程推进，而 Utzon 当时仍在解决壳体的结构问题。柱基的立柱后来被发现强度不足以支撑屋顶，不得不重建。设计团队从 1957 年到 1963 年——至少经过十几次迭代——才找到壳体的可建造方案。到 1961 年，工期已延误 47 周。
政治因素使情况雪上加霜。1965 年政府更迭后，项目由新部门接管，与 Utzon 在成本和可行性上发生冲突；1966 年 Utzon 辞职后一去不返，由澳大利亚团队完成了内部装修。成本仍在不断攀升——Utzon 离开时，最终 1.02 亿澳元仅花掉了约四分之一。最终落成的建筑是建筑学的胜利，但催生它的项目却成了大型项目管理失败的代名词。
为什么会这样
- 在设计——尤其是壳体结构——完成之前就开工建设，必然导致代价高昂的返工（柱基因不足以支撑屋顶而被重建）。
- 最初的 700 万澳元估算和 1963 年完工日期都是乐观猜测，并未基于完整的设计方案。
- 提前开工的政治压力以及后来的政府更迭，打乱了工作并将总建筑师排挤了出去。
- 没有人把控设计进度、成本与工期之间的关系，导致超支在十六年间不断累积。
教训
卓越的设计不等于可执行的计划。在工程问题解决之前就开工建设，必然导致返工和超支——赶工付出的代价永远高于先完成设计再开工。
后来呢
悉尼歌剧院是为数不多的失败后仍成为备受喜爱之标志的案例——这座杰作每年举办数千场演出，吸引数百万游客。但它的交付过程被视为经典的反面教材：预算超支 14 倍、延期十年，总建筑师还被解除了委托。项目管理课程中的教训毫不留情：修复设计最便宜的时机是在浇筑混凝土之前，而一栋伟大的建筑并不能为一个有缺陷的过程开脱。
资料来源
- Sydney Opera House — Wikipedia (1957 design, A$102M final cost, 1973 opening, Utzon resignation)
- Sydney Opera House budget overrun — Budget Overrun
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