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南非航空连年亏损——但还是拿到了 380 亿兰特的救助
南非航空靠政府救助维持了数年——仅 2018 年起就有 380 亿兰特。2019 年 12 月它终于进入了商业救援。
南非航空 · 2019-12
怎么回事
南非航空(SAA),该国的国家航空公司,多年来一直在亏损并被其所有者南非政府救助。资金是巨大的:从 2018 年 4 月起,政府向航空公司注入了 381 亿兰特,在此之前还有多年的救助。航空公司继续飞行,但继续亏损,成本继续落在公共钱包上。
到 2019 年底,这个立场不再可持续。2019 年 12 月 5 日,SAA 董事会决议将航空公司置于商业救援之下——一个正式程序,根据南非公司法,重组一家无法偿还债务的公司。政府表示目标是「彻底重组」,使航空公司在财务和运营上可持续,并减少其对「财政的持续影响」,并担保了数十亿兰特的启动后融资,以在程序期间保持航空公司运营。
救援运行了数年。到 2021 年基本实施,航空公司最终在进一步 104 亿兰特救助的帮助下走出——但它仍然没有站稳。审计长的调查结果显示了为什么钱没有解决问题:航空公司的不规范支出在 2017-18 年为 220 亿兰特,到 2022 年翻了一番达到 445 亿兰特。
SAA 是救助依赖的教科书案例。反复注入公共资金使航空公司继续飞行,而没有修复造成亏损和管理不善的原因;资金治疗了症状,症状不断复发,直到一个正式救援程序不得不介入,而十年的救助没有做到。
为什么会这样
- 南非航空连年亏损,仅通过反复的政府救助维持运营——仅从 2018 年 4 月起就注入了 381 亿兰特
- 资金没有修复潜在的亏损和管理不善;不规范支出从 2017-18 年的 220 亿兰特翻了一番到 2022 年的 445 亿兰特
- 到 2019 年 12 月,航空公司不再有偿付能力,12 月 5 日其董事会将其置于商业救援之下,以迫使彻底重组
- 航空公司仅在进一步 104 亿兰特救助后才走出,即使那时仍然财务不稳定——救助治疗了症状,不是原因
教训
不修复业务的救助只是为下一次亏损买单。南非航空拿了数百亿兰特,还是进入了救援;钱治疗了症状,不是原因。
后来呢
SAA 从商业救援中走出,成为一家小得多的航空公司,但其财务仍然脆弱,审计结果仍然很差,审计长引用了管理和治理不善。它的故事被引用为南非国有企业问题的典型例子:一家国家航空公司在十年间消耗了数百亿兰特的公共资金,却从未变得可行,因为资金从未与使其不必要的改革配对。
资料来源
- SAnews (Government of South Africa) — 'SAA placed under business rescue', 5 December 2019 (business rescue commenced 5 December 2019; radical restructuring to ensure sustainability and reduce impact on the fiscus; R2bn + R2bn post-commencement finance guaranteed by government)
- Mail & Guardian — 'SAA out of business rescue but still not on stable ground', 18 September 2024 (R38.1 billion injected by government from April 2018; R10.4 billion bailout to emerge; irregular expenditure R22bn in 2017-18 rising to R44.5bn by 2022; still not financially stable)
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