案例库 · 法务与合规 · 法务决策 · 2005–2008
西门子行贿 13 亿美元,随后又以创纪录的 16 亿美元罚款和解
德国最大的工业公司在多个大洲系统性行贿,动用离岸账户和每年 4000 万美元的行贿预算。
西门子 · 2008-12-15
怎么回事
西门子作为德国最大的工业公司,几十年来一直在系统性行贿。2005 年调查曝光后,人们发现公司为在阿根廷、以色列、委内瑞拉、中国、尼日利亚、俄罗斯、希腊、孟加拉国、意大利、利比亚和美国拿下合同,合计行贿约 13 亿美元。中层主管 Reinhard Siekaczek 透露,他负责的全球行贿预算每年有 4000 万到 5000 万美元。
这套行贿体系非常精密。直到 1999 年,德国对行贿在税务上还可列支,也没有惩罚向外国官员行贿的规定。1999 年 OECD 《反贿赂公约》之后,西门子转而使用离岸账户掩盖付款。公司还保留了全球 2700 家承包商,用来把钱转给政府官员,并维护单独账目来隐瞒这些行贿。
2008 年 12 月,西门子与美国和德国当局达成和解,支付约 16 亿美元,当时是历史上最大的一笔行贿罚金。和解包括美国方面 4.5 亿美元罚款和 3.5 亿美元没收利润。西门子还被要求投入 10 亿美元用于合规体系,雇佣 500 名合规人员,并同意两年内不竞标世界银行项目。此事重创了德国作为清廉营商环境的声誉,也迫使西门子对公司治理做全面翻修。
为什么会这样
- 西门子把行贿当成正常经营成本,有正式预算,还用承包商网络去转钱。腐败已经嵌进企业文化里。
- 德国法律在 1999 年前允许对外国官员行贿;西门子只是把操作搬到离岸,踩坑后不是反思,而是换了个更隐蔽的做法。
- 公司规模太大、结构太复杂,外部和内部都很难有效监督。没有哪个高管能看清全貌,于是这套系统能在几十个国家里持续多年。
代价16 亿美元罚款;10 亿美元合规投入;世界银行禁投 2 年灾难级
教训
行贿预算不是策略。当一家公司把腐败正式列成预算项目时,那就不是几个坏人作祟,而是一套操作系统;重写这套系统,代价是数十亿美元。
资料来源
- Siemens — Wikipedia
- Washington Post — Siemens to Pay $1.6 Billion to Settle Bribery Cases (record $1.6B fine, bribery system, DOJ settlement)
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这家公司栽倒的地方,别处有人漂亮地解开过。 第二意见 →

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