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案例库 · 法务与合规 · 法务决策 · 2020–2026

HP India 通过经销商操纵政府采购招标——CCI 罚款 14.237 亿卢比

印度 CCI 因在政府采购平台上对个人电脑和打印机耗材销售实施卡特尔和操纵投标,对 HP India 及 21 家经销商罚款 14.237 亿卢比。

HP India · 2026-07-14

怎么回事

2026 年 7 月,印度竞争委员会(CCI)因卡特尔行为和操纵投标,对 HP India 及其 21 家经销商合计罚款 14.237 亿卢比。罚款覆盖两项独立的命令,均指控 HP India 操纵其产品的投标,同时其经销商相互协调以获胜。

两起案件都围绕政府电子市场(GeM)展开,这是印度的公共采购门户。第一起案件中,HP India 因销售个人系统产品——个人电脑、笔记本电脑及相关硬件,被罚款 12.687 亿卢比,五家经销商合计约 0.122 亿卢比。第二起案件中,HP India 因打印机耗材(如碳粉和墨盒)销售被追加罚款 1.198 亿卢比,十六家二级经销商被罚款 0.23 亿卢比。

CCI 认定经销商提交了陪标和掩护性报价,违反 2002 年《竞争法》第 3(1) 条所提及的第 3(3)(d) 条,而 HP India 在其间的卡特尔安排中扮演核心角色,扣留授权并影响哪家经销商赢得 GeM 招标。

两起程序均源于 HP India 自己根据该法第 46 条提出的减轻处罚申请,以披露涉嫌的卡特尔安排换取自身罚款的可能减免。

为什么会这样

  • 一个制造商控制自己的哪家经销商赢标,这不是让市场选择——而是它自己选定赢家,掩护性报价让操纵变得看不见。
  • 掩护性报价把公开招标变成既定的结果:被邀来的「输家」只为了让选定赢家看起来有竞争力,即便这种协调是分层的,也属于卡特尔行为。
  • 主动曝光自己卡特尔行为的减轻处罚申请,是用现在可能更大的罚款换取豁免或折扣——但这份认罪会被永久记入档案。
代价罚款 14.237 亿卢比(HP India 13.885 亿卢比 + 经销商 0.352 亿卢比)代价高昂

教训

一个制造商替自己的经销商选定谁赢得公开招标,就是在运行操纵投标的卡特尔——它一手安排的掩护性报价就是证据,而它的宽大申请证实了这一行为。

后来呢

CCI 责令 HP India 及经销商立即停止反竞争行为,并要求他们终止卡特尔行为。这两项命令与 HP India 依据《竞争法》第 46 条提出的减轻处罚申请所启动的宽大程序同步进行。

资料来源

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