案例库 · 法务与合规 · 法务决策 · 2012
高盛帮 1MDB 募集了数十亿——为自己的角色付了 29 亿美元
高盛的银行家为马来西亚的 1MDB 基金安排了 65 亿美元的债券,其中大部分被偷走。美国司法部称之为最大的窃国案;高盛付了 29 亿美元。
高盛 · 1MDB · 2012-05
怎么回事
一个马来西亚发展有限公司 (1MDB) 是马来西亚的一家国有投资基金,2009 年在时任总理纳吉布·拉扎克任下设立。据美国司法部称,随后几年里,逾 45 亿美元从中被抽走——这是它追查过的最大一桩窃国案。转移这些资金的核心,是高盛安排的债券交易,高盛的银行家在 2012 和 2013 年帮 1MDB 募集了约 65 亿美元。
高盛为这些交易收取了约 6 亿美元费用——一笔惊人的数目。但募集来的钱有很大一部分被转移了,经由在逃金融家刘特佐 (Jho Low) 操盘的空壳公司和离岸账户,流入官员及其同伙的口袋,其中包括流向纳吉布本人的数亿美元。高盛自己的银行家,尤其是蒂姆·莱斯纳和吴宗信,后来被指控知情并协助了这一计划,同时却向银行的合规系统保证一切正常。
丑闻爆发后,在全球引发了调查。莱斯纳在美国对洗钱和行贿指控认罪,被没收 4370 万美元;吴宗信被定罪入狱。马来西亚起诉了高盛的子公司,并寻求数十亿美元的罚款。2020 年,高盛同意支付约 29 亿美元了结这些调查——这是美国《反海外腐败法》下史上最大的一笔罚款。这场丑闻助推推翻了纳吉布的政府,至今仍是“一家全球银行如何能被用来清洗被盗公共资金”的代名词。
为什么会这样
- 高盛的银行家为 1MDB 安排了数十亿美元的债券交易,收取巨额费用,而关于这个基金和刘特佐的警示信号不断增多。
- 据称,资深银行家 (莱斯纳、吴宗信) 知情并协助了资金转移,同时误导了银行自己的合规管控。
- 巨额费用制造了强大的动机,让人忽视对一个有政治背景客户的尽职调查疑虑。
- 薄弱的内部控制,加上赢得利润丰厚的新兴市场业务的渴望,让这个计划得以推进。
教训
当费用巨大、客户又有权有势,睁一只眼闭一只眼的动机就很强。警示信号一个接一个冒出来的时候,高盛还在为 1MDB 安排数十亿融资,收了 6 亿美元费用。
后来呢
1MDB 丑闻是一个里程碑案例,说明一家大型全球银行如何能成为重大腐败的工具,以及在牵涉费用和权贵客户时“看门人”如何失职。它带来了史上最大的金融罚单之一 (高盛 29 亿美元)、银行家入狱、一个马来西亚政府的倒台,以及对声誉的持久损害。教训是:合规和尽职调查不是业务的障碍——它们就是业务本身。当安排交易的人绕过管控,机构就成了欺诈的管道,而清算的代价是巨大的。
资料来源
- 1Malaysia Development Berhad scandal — Wikipedia ($4.5B diverted, Goldman's role, $2.9B settlement)
- SEC press release 2020-265, 22 October 2020 — SEC Charges Goldman Sachs With FCPA Violations (agreed to pay more than $2.9B; underwrote ~$6.5B in 1MDB bond offerings)
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